全省首次跨部门“双随机”联合抽查启动 企业年报信息和经营行为是检查重点

    7月21日，省工商局联合省审改办、人社厅、质监局、食品药品监管局、统计局，启动全省首次跨部门“双随机”联合抽查工作，现场随机抽取了18148家企业,由这些市场监管和执法部门随机抽取的执法人员将联合组成检查组,对被抽取企业进行一次性检查。全省各级审改办、人社、质监、食药监、统计、工商和市场监管部门也都同时通过视频会议的方式，见证了我省首次全省性企业跨部门“双随机”检查对象和执法人员的随机抽取仪式。

　　此次多部门联合抽查有三项内容。一是抽查2016年度报告信息，对被抽取企业2016年度报告信息的真实性、全面性进行检查。二是开展经营行为抽查。执法人员根据抽查对象行业分布状况、属性特点，对企业的具体经营行为进行检查。三是对抽查对象中的宾馆饭店、商场超市开展“1+X”专项督查。

　　据了解，此次跨部门“双随机”联合抽查工作至10月31日结束。各检查组要及时录入检查结果，将检查信息归集到国家企业信用信息公示系统（福建）(http://fj.gsxt.gov.cn/notice)向社会公示。此外，还将依据检查结果对企业信用状况进行重新评价，对失信企业进行失信联合惩戒，推动“一处失信、处处受限”落实到位。

　　省工商局局长黄培惠表示，今年内实现“双随机一公开”监管全覆盖，推进跨部门联合抽查，是国务院和省政府作出的决策部署。本次由审改办指导、工商部门牵头、人社、质监、食药监、统计部门共同参与，上下联动、左右互动地在全省统一开展跨部门联合抽查是一次全新、有益的监管探索和实践，对于转变监管理念，解决多头执法、重复检查问题，规范公正文明执法，营造公平竞争环境具有重要的现实意义。

　　据介绍，“双随机”就是指随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员，并进行随机合理匹配。这是省工商局首次运用其自主研发的“双随机”抽查软件系统，在全省范围内开展针对企业的跨部门“双随机”抽查，在全国也是较早开展的。这次省工商局牵头会同人社、质监、食药监和统计部门开展企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”检查，将更有利于实际工作需要和部门职能优势发挥。一方面，企业2016年度年报除了有工商方面的信息，还有人社、统计方面的信息，所以抽查工作必须有人社、统计部门参与；另一方面，目前县级工商、质监和食药监部门绝大多数实行了“三合一”，部分市级工商、质监和食药监部门也实行了“三合一”、“二合一”，因此抽查工作在市县基层，主要还是由包含工商、质监和食药监的市场监管部门来承担。

　　据了解，抽查对象方面，截止2017年6月30日已公示历年度年报、未被列入过企业经营异常名录且2014—2016年度无工商行政处罚记录的企业中，按1%的比例随机抽取；截止2017年6月30日已公示2016年度年报，曾被列入过企业经营异常名录或2014—2016年度有工商行政处罚记录的企业中，按15%的比例随机抽取。抽查人员方面，按照分级负责、随机选派、检查任务与人员合理匹配的原则，由各级工商（市场监管）、人社、统计部门和其他参与联合抽查的政府部门分别随机选派一定数量的执法检查人员，同级成立联合检查组，集中统一开展检查活动。此外，还要通过政府采购方式确定一些会计师事务所，由其提供审计检查服务。