媒体：“限塑令”的板子不能只打在超市身上

　　有些事情就像钱钟书所说的猫一样，声息全无，直到听见它叫方才感觉它的存在。

　　最近，谁也没想到，执行了7年多的“限塑令”竟然再起争议，成为媒体和社会关注的焦点。有媒体提出“限塑令”已经名存实亡，不少超市每年仅出售塑料袋就能赚上千万元，“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”。

　　不可否认，“限塑”是个复杂、长期的任务，离不开政府的行政力度和智慧，也离不开企业和公民的觉悟。但是，把其中的问题归咎于超市等购物场所，就显得有失公允，也不利于问题的根本解决。

　　被人们熟知的“限塑令”是指2008年6月1日正式实施的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。由于超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源，因此，“限塑令”明确禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。

　　事实上，7年多来，超市、商场等大型购物渠道很好地执行了“限塑令”，而且成效显著。《人民日报》称，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了三分之二以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。因此，说“限塑令”名存实亡显然与事实不符。

　　至于超市实行塑料袋收费制度，本身就是在贯彻执行“限塑令”，何况超市、商场提供的塑料袋成本也高于超薄塑料袋，收费合理合规，怎能说“限塑令”沦为了“卖塑令”？

　　当然，目前在集贸市场、路边小摊等购物场所，“限塑令”执行得并不理想。在这些购物场所，商户提供给消费者的往往都是超薄塑料袋。之所以出现这种情况，表面原因不外乎两点：第一，这些商户大都是小本经营，免费的超薄塑料袋对于买卖双方而言都是“最佳选择”，没有替代品；第二，商户违规成本较低，即便被查到，监管部门也只能对其宣传教育或收缴违规塑料袋而已。

　　集贸市场之所以成为“限塑令”的重灾区，其实还有一个根本原因，就是没有从源头上解决问题。“限塑令”从字面和内容上都强调要“限制生产销售使用”，但实际上更多是在销售和使用的层面上执行，生产和分销等整个前端并没有足够有效的执法力度。业内人士表示，流向集贸市场的超薄塑料袋源源不断，但是有关部门并没有加强执法或者监管超薄塑料袋的生产企业、小作坊。

　　因此，有专家建议，“限塑令”需把监管重心放在生产源头。不让不符合环保标准的产品流入市场，不给不法企业留生存的空间，从源头上控制“白色污染”的产生。

　　说到底，“限塑令”的目的是依靠政府的有形之手去管住市场的无形之手，进而减少塑料袋使用、保护环境。因此，和企业的自觉、消费者的意识相比，政府的执法手段和政策引导是决定这场战役胜负的关键。

　　一方面，政府要严格执法，加强控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的小企业、黑作坊；另一方面，地方政府应适当引导，大力鼓励可降解塑料产业的发展，并给予有关企业财政补贴，加速超薄塑料袋替代品的市场化过程。　中国商报 　本报评论员 胡 斌