阿根廷“免试免费”上大学 入学模式引发争议

与中国式高考“千军万马过独木桥”相比，阿根廷中学生的大学梦则简单了许多：这里上国立大学不仅无需考试，而且学费全免。然而，随着大学资源与入学需求的矛盾日渐凸显，这种“宽容的大学入学模式”开始在阿根廷引发争议。

直到上世纪50年代，拉美多数国家的大学还只是少数阶层的领地。根据智利社会学家布鲁内尔的统计，当时全拉美只有75所大学，在校大学生人数只有27万人，仅占该地区18岁至24岁适龄学生总数的2%，可谓不折不扣的精英教育。

50年代后，全球经济、文化、政治和社会环境发生深刻变化，拉美国家对教育作为推动社会经济发展的重要性有了更多共识，加之社会各阶层对于教育平权的呼声渐起，很多国家开始兴建中高等教育机构，并由国家承担所有教育开支。

这一由政府推动的免费高等教育浪潮在拉美延续多年，在此期间大学注册人数从1950年的不到30万人增加至2000年的1200万人，到2008年这一数字攀升至1800万人，其中阿根廷更是凭借“开放招生”和“学费全免”政策成为地区大学生入学率最高国家。

80年代的债务危机迫使拉美国家高教政策转型。由于政府财政难以为继，加上经济自由主义所倡导的市场主导逐渐成为拉美国家政府决策的基础，很多国家开始将教育作为政府公共开支而非未来投资列支，政府对高等教育的投入开始收缩，同时开始控制招生规模。

在巴西和智利为代表的高教改革中，很多拉美国家开始根据大学排名、师资力量、文凭价值等制定了不同的学费标准，对部分专业设置招生门槛保证教育质量，以及设置以衡量学生是否适合大学教育为目的的入学考试，同时通过助学奖学金政策鼓励中低收入家庭的学生报考国家发展急需的冷门专业。

在这场地区高教改革中，财政上已经捉襟见肘的阿根廷政府并没有跟风，坚持了“开放且免费”的大学招生模式。但是在地区风潮影响下，阿根廷国内有关“是否应对大学入学者进行挑选”的争论一直没停。国立大学依然是免试免费铁板一块，而一些私立学校已经开始了通过高考择优录取中学毕业生的尝试。

“择优录取”的支持者中包括了不少教育专家，他们的论据包括，人才市场吸收毕业生容量有限，过度供给导致失业和人才贬值；公共财政负担过重，很多院校招生数量增加但预算不足导致人才输出质量下降等，为此他们赞成，根据师资力量、大学硬件条件等对招生人数进行限制，而公平的择优方式就是入学考试。

坚决捍卫“开放免费”模式的人则认为，高等教育除了培养人力资源和促进社会阶层流动，同时还承担着青年社会化和提升整个社会文化素质的职能，因此所有具备中学文凭者都有权接受大学教育，他们同时还批判了根据专业未来工资回报设置学费门槛的做法，认为这是把经济实力而非个人能力作为大学的择生标准，这种教育分层只会加剧社会阶层分化。