福建省商务厅关于印发防范和遏制商贸企业 重特大事故工作实施方案的通知

为进一步推进和落实安全防范措施，有效防范和遏制商贸企业重特大事故，根据《福建省人民政府安委会办公室关于印发福建省防范和遏制商贸企业重特大事故工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕29号）要求，结合我省商贸行业实际，现制定《防范和遏制商贸企业重特大事故工作实施方案》，请你们认真贯彻执行。

                                 福建省商务厅

                               2016年6月27日

防范和遏制商贸企业重特大事故工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前我省商贸行业重点领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查，有效防范和遏制重特大事故，根据《福建省人民政府安委会办公室关于印发福建省防范和遏制商贸企业重特大事故工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕29号），结合我省商贸行业实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

 在当地政府的统一领导下，配合安全监管部门，在监管职责

范围内，通过督促商贸企业完善隐患排查治理体系和闭环管理制度，落实隐患排查治理措施，强化企业安全生产主体责任，提升本质安全水平，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时科学、有效应对重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数，降低损害程度。

二、工作目标

到2018年，构建安全风险分组管理和隐患排查双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处理能力得到明显提升。

三、工作任务

（一）健全完善安全生产责任体系

1.落实企业主体责任。 持续开展企业安全生产标准化建设，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，提高企业自主管理水平。

2.落实部门监管责任。 研究制定安全生产责任清单和权力清单，日常照常监管，失职照单追责。

（二）健全完善安全风险防控体系

完善企业黑名单制度，建立企业安全生产诚信制度，推进企业和个人安全生产诚信信息综合平台建设，健全完善企业和个人安全生产诚信信息综合平台建设，为充分发挥市场机制作用创造良好环境。

（三） 切实提升事故应急处置能力

  1.规范应急救援预案修订和演练。 规范商务部门、商贸企业应急预案编制、评审工作；配合当地安全监管部门，做好商务部门有关预案衔接工作，加强预案的动态管理，增强预案的科学性和可操作性；督促企业完善应急预案，加强应急知识培训和应急演练，提升企业应急处置能力。

2. 建立完善预警预报体系。 推动企事业单位建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，发现事故预兆立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

四、工作措施

   （一）强化责任落实。 各设区市商务局、平潭综合实验区经发局要高度重视防范和遏制商贸企业重特大事故工作，结合实际制定本地区、本行业、本系统单位具体实施方案，明确目标任务，细化责任分工，落实工作措施，抓紧组织推进，力争取得实效。

    （二）强化宣传发动。 各设区市商务局、平潭综合实验区经发局要充分利用各种媒介，切实加强安全生产宣传教育工作，广泛发动群众参与，营造良好的安全生产环境。

    （三）强化情况报送。 各设区市商务局、平潭综合实验区经发局每季度末月10日前将遏制重特大事故工作开展情况以传真和电子邮件形式报送我厅，以便汇总报省安委办。可供交流的经验做法随时报送。

联 系 人：郑振凌

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