最后一道防线如何筑牢?——福建基层“两所”司法探索见闻

15.03.2016  13:46

  新华社福州3月15日电题:最后一道防线如何筑牢?——福建基层“两所”司法探索见闻

  新华社记者 孟昭丽、郭圻、宓盈婷

  记者近日在福建福鼎、建宁等地采访发现,乡镇一级司法所、派出所通过探索成立人民调解室、评聘平安中心户户长等做法,创新工作方式、重心下沉,让基层老百姓拥有更多获得感。

  依托群众力量 评聘平安中心户户长

  46岁的黄爵高是福建建宁县均口镇隆下村的平安中心户户长,靠着日常经营一个杂货铺的便利,听到村民之间出现纠纷的消息,便第一时间赶过去进行调解。“一些自己处理不了的纠纷,就及时反映给镇里的司法所。”黄爵高说。

  黄爵高所在的均口镇自2014年开始探索平安中心户户长评聘工作,对象是村里的一些退休老干部、老党员和德高望重的村民,黄爵高则是首批中的一员。均口镇司法所所长宁金根说,这些人往往热心公益事业,熟悉法律法规,群众威望高,善于做调解性工作。

  黄爵高说,自己分管的片区有34户,2015年成功调解了村里6起矛盾纠纷,基本都是一些耕地、宅基地、耕牛等纠纷,“这些看似是小事,如果不及时处理,就有可能酿成大冲突。

  宁金根说,基层司法工作点多面广,如何发挥群众的力量显得尤为重要。自2014年以来,均口镇全镇62名平安中心户户长共调解或帮助调解各类纠纷135起,基层矛盾得到及时快速的处理。

  及时化解矛盾 警务室进乡村

  在福建福鼎赤溪村警务室,民警李可可一天的工作是这样开始的:认真整理前一天的值班记录,并着手准备当天的走访计划和工作安排。

  “请问,我的旧身份证遗失了,已经补办了新证,如果旧证被人捡去了怎么办,会不会有风险啊?”见到李可可时,一名村民正在进行咨询。

  “你可以拨打7396988这个号码,咨询磻溪镇派出所户政窗口。”说完,李可可又特地将电话号码重复了三遍。

  “警务室进乡村,真正拉近了民警与群众的距离,消除了群众的不安全感,也能更好地防范一些治安事件的发生。”李可可说,2015年3月5日,赤溪村警务室挂牌。这个警务室目前配备副所长一名、民警一名、协警四名,主要负责磻溪镇辖区内杜家村、蒋阳村以及赤溪村三个行政村的警务工作。

  “警务室就设在我们家门口,我们有什么事情,就立即找民警说说,特别方便。”对于村里的警务室,村民们赞不绝口。

  李可可说,随着村里旅游业的发展,难免也会产生土地、森林、桥梁、道路等资源使用纠纷,而赤溪警务室主动介入,进行现场调解,纠纷就可以及早得以解决。

  创新工作方式 成立人民调解室

  曾在建宁县检察院工作了近25年的陈炳霖退休后选择来到县公安局城关派出所做一名人民调解员。

  从2012年人民调解室成立到现在,67岁的陈炳霖已成功调解各类纠纷上百起,成功率在99%以上。

  陈炳霖说,人民调解室为群众提供了一个矛盾冲突的缓冲带,不少基层纠纷都能在这里先进行调解,通过调解员的专业指导和协调,即使调解不成功,也会引导群众走司法渠道,而不是通过暴力来解决问题。

  从城关派出所退休后,吴裕庆于2014年也加入到了人民调解员的队伍。谈到对基层司法环境的改善,吴裕庆深有感触,“法律的完善对于基层矛盾的解决有很大帮助。现在的老百姓法律意识比前些年更强了,也懂得寻求合法的途径维护自身的正当权益。

  “先民事调解,一来可以节省民警的人力精力,二来可以把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”吴裕庆说,经过人民调解室调解的案件通常不留“后遗症”,案件结果基本是双方都能接受的。

  “人民调解室的成立有助于基层派出所调解工作的开展,因为调解双方有时候都需要一个平台和渠道。”建宁县公安局城关派出所所长王东凯说,基层司法创新要站在老百姓的角度考虑,要让老百姓感受到司法改革带来的实实在在的利益。(完)