《闽北日报》2015.11.5：比肩共迈进 携手谱华章

比肩共迈进 携手谱华章

省派武夷新区“百人计划”挂职干部群体写真

本报记者 黄旭辉

2012年首批挂职干部合影

2013年首批挂职干部合影

挂职干部深入工地了解工程进展

挂职干部深入工地走访

武夷新区

      根据武夷新区在开发建设中对干部人才的需求情况，从2012年开始，省委组织部决定以“服务团”的方式，实施支援武夷新区建设的“百人计划”——五年内，分批从省直机关、企事业单位、高校、科研院所选派100名左右熟悉城市规划、工程建设、招商引资、投融资等专业的干部或中、高层次的专业技术人才到武夷新区挂职服务，每批挂职干部挂职期均为三年。2012年10月，2013年6月，根据武夷新区的需求，省委组织部分别选派了每批为23人的两批干部到武夷新区挂职服务，目前第一批挂职干部于2015年10月挂职期满。

      金秋十月，武夷山野丰收的气息在萦回。此刻，对于福建省委省政府实施支持武夷新区建设“百人计划”首批23名挂职干部而言，三年的挂职生活已经结束，告别的时刻即将来临。2012年10月31日，23名来自省直机关、专业部门、高等院校、大型建筑国企等单位，以高级专业技术人员为主的队伍风尘仆仆抵达武夷新区。抚今追昔，第一批挂职干部的领队、省委督查室副处级督查员高文斌不禁感慨道：三年前，新区干部办公和居住就在工业区里面，夜晚零星的灯火还伴着不时传来的火车通过声，如今密集的工业厂房和商业地产崛起，新区的夜空里密集的灯火已连成了片。

      作为这些变化的践行者，第一批挂职干部有着和领队高文斌一样的感触，但他们知道接力棒还将继续在2013年6月14日第二批抵达的23名挂职干部手中传递。这支46人组成的武夷新区建设的“精锐外援队伍”， 22人具有规划、建造、园林、投融资、路桥、工程造价等方面的高级职称，两年多的工作交集，两批挂职成员的身影闪现在工程攻坚第一线，目光凝聚在一摞摞的图纸堆上、思维创意激荡在每一次研讨会上……如今，一张张蓝图在他们的手中化作一幅幅新城崛起的现实图景。

      据统计，近三年武夷新区共完成30多个重大工程以及10多个子工程，还引进了115个项目，累计总投资461.35亿元。在这些建设项目中，以2013年为例，以挂职干部为项目指挥长或第一责任的项目就有10多个；在这些引进的项目中，由挂职干部引进的产业项目接近10个，这些“重量级”的项目合同总投资接近60亿元；在这些建设项目中，20多名具有各类高级专业技术职称或者硕博学位的挂职干部发挥智力优势，提出上百项合理化建议，采用了CCF边坡绿化技术等10多项国内新兴的施工技术，节约了上亿元的投资。

      告别在即，最近，高文斌与第二批挂职干部召集人邱达敏（泉州市政公用事业局党组成员、总工程师）常在一起总结两支队伍在工作中的心得，他们总结了在武夷新区的心路历程，达成了这样的共识：在服务中深层融入；在创业中深入创新；在凝聚中深度升华。围绕着“深”这个主题词，46位挂职干部在武夷新区这片热土上谱写的建设乐章让人深深回味。

      总工办与总规办 “技术诸葛”的智慧碰撞

      在武夷新区“一办两部”是主要部门，“两部”中的一部就是“规划建设部”，一座新兴城市的规划与建设不可偏废，因此“总工程师”与“总规划师”的前瞻性思维对城市的未来有着举足轻重的作用。

      在挂职干部来临之前，这两项恰是武夷新区建设的短板。20名有着教授级高工、国家注册建造师、注册城市规划师等职称或者曾在单位担任总工程师、副总工程师职位的专业技术人员在来到武夷新区后，迅速将“总工办”与“总规办”这两个武夷新区建设的“中枢神经机构”建立起来，他们全部进入了总规办或总工办，不少人兼任常务副总师或者副总师的职务。在三年期间，他们共制定、审核了各类规划、工程实施方案50多项，还制定了规范化的总工办、总规办工作制度10多项，他们成为了武夷新区建设的“技术诸葛亮”。

      来自福建省路桥集团路桥公司的高级工程师马祥，挂职规划建设部常务副总工程师兼总工办主任，他说：“总工办的16位同仁通过系列制度的建构将新区规划建设工作引入了正轨。项目前期工作做得好做得规范，对项目后期推进将起到事半功倍的效果。”2013年8月，在规建部挂职干部的推动下，新区成立项目前期工作领导小组，制定了科学的《武夷新区项目前期工作实施细则》，对武夷新区51项公建项目涉及的28项审批、备案事项进行梳理，制定出《武夷新区项目前期工作推进一览表》，提高了项目建设的效率。

      来自福建省住建厅城乡规划处的高级工程师、注册城市规划师曾建忠挂职规划建设部常务副总规划师兼总规办主任，三年间他带领各位副总规划师制定了崇阳溪景观带等13项专项规划，完成了新区核心区等6个区域建设用地的控制性详规，完成了核心区赤岸片区等4片重要区域的修建性详规或城市设计。

领队高文斌说：“科学的规划，完善的制度，高效的流程，形成了新区建设的效率文化，这些规范的制度体系就像一批长驻不走的挂职干部，深层地融入武夷新区建设，为新区建设持续助力。”

      创业与创新 武夷新区的“高级创客”

      挂职队员们虽然许多人已经是处级干部或者高级技术人员，但是在武夷新区，下基层到一线已经成为他们的家常便饭，据不完全统计，负责具体项目的挂职干部每天下到一线的时间不少于3个小时，在关键的工期10多个小时泡在工地上也是常事。第二批挂职干部的召集人邱达敏的话代表了大家的感受：“在这里许多同仁又找回了10多年前在一线工作的感觉！”

      爱拼才会赢，誓在基层创新业的激情总在这些挂职干部身上燃烧，武夷新区本土的干部总会幽默地称赞这些挂职干部——一批来自省城的武夷新区的“高级创客”。才到新区第二天,邱达敏就深入工地走访，在熟悉情况后，他又当起第二批挂职干部的“导游”，带着他们深入实地。作为一名资深的高级工程师，邱达敏带着丰富的经验与敬业精神迅速融入工作，对兴田经一路、轨道交通、绕城高速等方案进行讨论时，他提出一系列优化建议，节省投资1亿多元，减少房屋拆迁4000多平方米。

      领导以身作则，挂职干部们个个主动作为，一项项工作创新涌现。2013年，在省级国土、林地征占指标无法满足新区开发建设需要的情况下，来自省林业厅的干部独辟蹊径，精心策划，全省首次采取城市综合体项目上报国家林业局，获得国家林业局批准成为全国第二例此类方式申报成功的案例，此举也突破了新区建设林地占用指标瓶颈，解决开发中的燃眉之急。来自省国土资源厅的挂职干部拓展新区建设用地空间，开展低丘缓坡地开发利用试点工作，突破用地指标困局。仅2013年，他们就累计报批林地征占8000多亩，为新区节约申报资金2474万元。在中央预算内投资项目——闽江防洪工程南平段补助资金申报中，省水利厅、省发改委的挂职干部牵头组织管委会、武夷山市、建阳区有关部门，融通上下，高效率完成项目前期报批工作，争取到首期补助款5000多万元，比计划增加了2000万元。

      施工中，挂职的技术干部们发挥特长，不断将新的技术、新的建设理念引入武夷新区建设中。在武夷山体森林公园绿化工程中，来自省林业厅的挂职干部提出采用国际上最新的CCF边坡绿化技术，为此他们连夜赶往浙江杭千高速实地考察成功案例，筛选多家CCF种植企业的方案，形成了具有闽北特色的CCF实施方案，做到了山体绿化高矮有错落、四季有更替的最佳效果。

      理论与实践 高校教师的“现场大课堂”

      在两批挂职干部队伍中，14名省内各高校的专业教师在武夷新区为他们理论的实践与创新找到了出彩的大舞台。他们来自厦门大学、福州大学、福建农林大学、福建工程学院、华侨大学、厦门理工大学、江夏学院等12所本科院校、职业技术学院，他们大多数人具有副教授、讲师的职称，有6人还是相关科研处、室、所的负责人。福州大学土木工程学院副教授傅东阳挂职规划建设部副总工程师，他说，在武夷新区既撒下了汗水，也收获了实践经验，这些经验今后将丰富他的课堂教学。

      福建工程学院在第一批挂职干部中就派来了三位教学与经营的骨干。福建工程学院的产业管理处副处长范红雷挂职任规划建设部副部长，规划设计研究院土规所所长、副教授于建苏挂职规划建设部副总规划师，管理学院房地产经营教研室主任、讲师王强挂职规划建设部部长助理。他们发挥福建工程学院岩土工程学的优势，引入福建工程学院的专业技术人员，携手为赤岸统建房的基坑支护、南林统建房岩土工程设计提供优化咨询服务，节约数十万元的成本。在经一路路基沉降监控项目中，他们通过规范程序引进了该校以阙云博士领衔的路基研究团队，采用国际最新 方法，以更低的成本，开展了为期两年的路基沉降监控的课题研究，还形成了系列论文在专业刊物上发表。王强被指派到参与服务南林统建房主体工程的各项工作，在工作中，他发挥特长积极作为，目前该项目已经获得国家住建部一级绿色建筑设计标识证书，正准备申报住建部优良工程。

      来自华侨大学土木工程学院的高级实验师何奕南挂职规划建设部副总工程师、环保分局副局长，在参与福建省重点工程赤岸片区统建房勘察与设计各阶段评审工作中，他提出了合理布置钻孔点的优化地质勘察方案，不但缩短了项目工期，还节约了成本，此外，他还对工程主体结构和户型的设计提出优化措施，他的建议得以实施。

      来自福建农林大学的园林学院副教授林增挂职规划建设部副总规划师，他发挥园林专业的特长，编写出了《新区园林植物品种名录》初稿，这部书稿在调研基础上，充分体现了地域的特色，为新区今后的园林景观建设工作提供了植物品种指南，是一项坚实的基础工程。

      沉入与升华 热土绽放业绩之花

      作为第一批挂职干部的领队高文斌对深入基层与自我提升有着深刻的体会，他自己虽然挂职武夷新区管委会副主任，负责文字综合和政策研究，但是下基层调研也是他日常必修的功课。在挂职期间，他带领队员调研了武夷新区以及相关县市、乡镇，还走访了60多个部门、重点企业、施工单位、项目工地，形成了调研报告10多篇。高文斌说：“唯有沉下去，深扎根，接地气，才会有自我的升华。”

      来自福建省委组织部信息管理中心的陈敬祥挂职管委会办公室主任助理，他还兼任管委会办公室党支部书记。他对高文斌的话语深有同感，2014年，管委会办公室支部被评为“福建省先进基层党组织”，在任支部书记期间，他先后发展了6名党员，其中有两位挂职干部，这两位入党的挂职干部分别是：来自福建省水利电力科学研究院的工程师林日东（挂职规划建设部部长助理、创业服务中心工程师），来自华侨大学的土木工程学院的高级实验师何奕南（挂职规划建设部副总工程师、环保分局副局长），他们用自己服务新区的实践，实现了人生的一次重大升华。

      在一线中拓展事业，在一线中升华自己，这样的升华在许多位已经是各自单位中高层管理人员的挂职干部中也得以呈现。来自福建省经信委装备处的副调研员陈振木，挂职经济发展部副部长，“服务企业无小事”是他的工作信条，在为中小企业突破各类发展瓶颈的过程中，得到企业的赞许。他经常组织企业参加各类招聘会，已经为21家企业招聘员工500多人；他为海源新材料、创四方电子等十家企业争取到项目扶助资金1230万元；他协调施工单位，解决了拖欠农民工工资900多万元；他积极参与园区闲置土地清理工作，收回和调整项目用地800多亩。林昌辉是福建省轻安工程建设有限公司的副总经理，他挂职任武夷新区建设发展有限公司副总经理、新岭工业园区项目指挥部常务副指挥长。多年基层一线的施工履历，让他对一线有着深厚的感情，每天下工地不少于三小时是他的自我要求，在这位敬业领头人带领下，2013年，园区建设公司被南平市总工会授予“五一劳动奖状”。在合福高铁下穿四个节点工程建设中，林昌辉和拆迁人员一起一家一户做工作讲政策，通过帮助群众打水井、铺设自来水管道、整修村道等一系列亲民措施，营造了和谐氛围，顺利突破了一个个拆迁工作中的瓶颈，顺利完成了节点工程，保证了高铁通车。

      引资与引智 两翼齐飞天地宽

      在新区的建设中，资金与智力的支持不可偏废。厦门大学国际旅行社总经理叶卫华挂职武夷新区建设发展有限公司总经理助理，他主要对接兴田片区相关旅游地产企业的服务工作。作为一位有着20多年丰富旅游业经验的策划人，他在积极服务福建西航集团、香港宝龙集团、福建十里蓝山公司等大型投资项目的同时，总是积极参与各种规划研讨会，挂职期间他先后提出各类创意10多项，且大多数都得到采纳。

      为了提高这些企业的创意水平，2014年，叶卫华还邀请厦门大学旅游系主任、副主任带领着10多人的研究生、本科生团队到武夷新区、建阳区开展旅游资源的田野调查，为两地的旅游业发展提供了许多新思路。

      像叶卫华一样，深知智力因素对于新区发展重要性的其他挂职干部都努力利用自身以及本单位的资源，将各类新理念、新技术导入武夷新区，用智力助推新区发展。

      在引进资金方面，挂职干部们倾出自己的人脉，将新区的资本运作水平提高到新的层面。

      福建省商务厅对外投资与经济合作处副处长郭晓峰挂职经济发展部副部长，负责招商引资工作。在招商工作中，他制定了面向京津、长三角、漳泉厦等发达地区优势产业的招商策略，定期组织招商小分队开展有的放矢的工作，郭晓峰发挥自己在商务厅工作的人脉优势，积极联系到了以上地区的福建商会，尤其是在北京招商过程中，他发挥自己在商务部挂过职的优势，联系上了中信集团等一批大型央企。三年间，郭晓峰与同仁共引进合同项目30个，累计投资226.85亿元。

      在融资方面，福建省投资开发集团公司铁路投资计财部副经理缪金安挂职管委会办公室总会计师，负责投融资工作。在他的组织下，管委会财务部门和金融机构有序对接，三年来，新区获得贷款融资100亿元，引入第三方资金合作建设项目投资100亿元，同时还获得了国家发改委批准发行两期总计33亿元额度的公司债券。省国资委办公室副主任科员李宇昆有着会计师的职称，他挂职管委会办公室主任助理，在参与投融资的工作中，李宇昆发动金融界朋友、同学的关系，为武夷新区高新技术园区的ＢＴ项目争取到厦门银行南平支行、福州招商银行的综合授信3.5亿元。此外，李宇昆通过武夷新区污水处理厂项目争取到了国家开发银行10年项目贷款1.3亿元，并通过此项目争取到省级补助1500万元。

      如今，第一批挂职干部即将圆满结束新区工作，第二批挂职干部还将接力前行，昔日新区的荒凉，已被一片片辉煌的灯火点亮、已被一座座喧响的工厂叫醒、已被一座座鳞次栉比的高楼打破，武夷新区的未来正好，这未来的美好图景里将留下这些挂职干部们抹不去的业绩。

      图片均由武夷新区管委会提供