内蒙古一铁矿“以租代征”违法占用2000多亩农田

▲记者站在联丰村村口，风一起，大中矿业书记沟铁矿生产线呈现出一条硝烟状沙带

村民王根旺与大中矿业签的土地租用协议书，洪地每亩补偿1803元，旱地每亩补偿1202元，严重低于国家标准

张彬 摄

《经济参考报》记者在内蒙古自治区乌拉特前旗调查发现，内蒙古大中矿业股份有限公司(以下简称大中矿业)主力矿井———书记沟铁矿“以租代征”违法占地2000多亩，至今与当地村民纠纷不断。大中矿业对此未作披露，涉嫌虚假陈述。有投行人士分析认为，上述原因致使大中矿业IPO存在法律硬伤，必将影响大中矿业在A股上市的进程。

“以租代征”违法占用2000多亩农田

“我们很多村民都不愿意把地租给大中矿业，前几年，大中矿业连哄带骗加威胁强迫我们跟它签了租地协议，整个大中矿业书记沟铁矿占地有3000多亩，大都是租的我们当地农民的土地。”

《经济参考报》记者查阅《内蒙古大中矿业股份有限公司首次公开发行股票招股说明书(申报稿)》(以下简称《招股说明书》)发现，大中矿业书记沟铁矿拥有土地使用证的面积约为40万平方米(约606亩)，而本报记者在内蒙古自治区乌拉特前旗调查发现，书记沟铁矿实际占地面积高达3000多亩，有2 0 0 0多 亩 地 属 于 “ 以 租 代 征 ” 的 非 法 占 地 。

大中矿业书记沟铁矿项目位于内蒙古自治区乌拉特前旗小佘太镇联丰村，联丰村由苏计沟组、小井沟组、联丰组等数个村小组所组成。5月15日，记者驱车来此采访，这个铁矿项目占地庞大、十分醒目，项目绵延数千米，风一吹，整个生产线呈现出一条硝烟状沙带，在厂区外，形成了很大一片区域的沙漠状沙丘。

《招股说明书》显示，书记沟铁矿产能为230万吨/年，是大中矿业的主要矿井之一，2013年其矿石产量为146.91万吨，占大中矿业2013年矿石产量(612.51万吨)的23.98%。记者调查发现，书记沟铁矿存在通过“以租代征”方式违法占地现象，且高达2000多亩。

早在2005年8月30日，国土资源部就发出紧急通知，要求各地从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为。

“我们很多村民都不愿意把地租给大中矿业，前几年，大中矿业连哄带骗加威胁强迫我们跟它签了租地协议，整个大中矿业书记沟铁矿占地有3000多亩，大都是租的我们当地农民的土地。”内蒙古自治区乌拉特前旗小佘太镇联丰村苏计沟等数个小组的多位村民向记者反映。

本报记者获得的大中矿业跟书记沟铁矿所在地村民签定的土地协议中，绝大多数为《土地租用协议》，少数为《土地使用协议》，虽然存在多个版本，但年限都是到2028年12月31日止。

《招股说明书》披露，大中矿业书记沟铁矿共拥有土地8宗，土地使用证的总面积是404531.55平方米，约合606亩地。这8宗土地的土地使用权证号和面积分别为：乌前旗国用(2009)第40102171号(151748.66平方米)、乌前旗国用(2009)第40102172号(117803 .69平方米)、乌前旗国用(2009)第40102290号(28835平方米)、乌前旗国用(2009)第40102286号(4941.50平方米)、乌前旗国用(2012)第40103594号(73872.96平方米)、乌前旗国用(2009)第40102281号(4412.15平方米)、乌前旗国用(2009)第40102282号(17563 .55平方米)、乌前旗国用(2009)第40102288号(5354.04平方米)。

而本报记者在书记沟铁矿所在地的各个村组获得的租地协议统计显示，大中矿业书记沟铁矿(厂区、尾矿库、专用水库)占用土地面积高达3000多亩，其中违法占地高达2000多亩。

本报记者联系采访大中矿业董事长梁宝东，其秘书王仁山对记者表示，梁宝东不在国内，会转达记者的采访要求，截至发稿时，记者未收到梁宝东的反馈。

大中矿业董秘牛国锋在接受本报记者采访时表示：大中矿业书记沟铁矿厂区、尾矿库、专用水库所占土地都有土地证，不存在违法占地。

乌拉特前旗国土资源局相关人士表示，乌拉特前旗矿山企业履行用地手续工作滞后，履行用地手续的仅有3家，占持证矿山总数的6.25%，主要原因是只是与当地农牧民签定一些简单的占地补偿协议，支付补偿款后直接使用，不履行合法的用地手续。近年来，因矿山企业占地与农牧民补偿纠纷引起的信访事件频发。