杜绝“人情案” 高配更高效——福建乡镇纪检机构改革见闻

    新华网福州９月１５日电（记者 沈汝发）上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。针对纪委监督中的这一“痼疾”，２０１２年起，福建省在福州市连江县试点乡镇纪检机构改革，由县纪委设立农村工作室，作为派驻机构，加强乡镇党风廉政建设。

    “坦率地说，同级监督太弱了，我们纪委书记兼副书记，在党委领导下，书记、镇长、人大主席都比我们大。”浦口镇纪委书记孙传龙说，同事之间也是抬头不见低头见，办案时总觉得有些尴尬，县一级的纪检干部带队查办，案件过程就顺利多了。

    针对这一现象，连江县将农村工作室高配为正科级机构。“提高办案层次，可以监督到乡镇一把手。”连江县纪委常委、监察局副局长叶万忠说，也解决了上级监督太远的问题，杜绝了“人情案”。

    连江县有２０多个乡镇，设立了４个农村工作室，每个室辖５—６个乡镇。每个室可以对所辖乡镇的纪检监察干部进行整合调用。“缩短了县纪委机关和我们乡镇纪委的距离。”江南乡纪委书记孙琪说，“原来一个月也联系不上一次，现在有了农村工作室，每周我们都有沟通，增强了我们的办案力量，在业务上也给予了很多指导。”

    连江县纪委农村二室主任徐九州曾经担任乡镇纪委书记。“乡镇虽是一级纪委，但力量很薄弱，下面一般配一个纪委副书记或纪检干事，而且纪委书记兼副书记，还要分管组织、党政、包村、项目等工作。”徐九州说，成立了农村工作室，可以统筹力量，请其他乡镇纪检人员相互帮忙。

    ２０１２年，连江县纪委收到东湖镇祠台村村民反映征地拆迁问题的信访件。负责该镇的农村二室主任徐九州立即协调了辖区内丹阳镇的纪检干事，一起参与办案，成功查处了一起村领导贪污窝案，涉案金额近２０万元。

    当地纪检干部接受采访时说，乡镇纪委处在最基层，与工作对象处于同一党委政府的领导之下，关系过于直接，而原本就人员稀缺的纪检干部同时身兼多职，还存在业务不精的缺陷。自从县纪委农村工作室成立后，乡镇办案效率和质量明显提高。

    另外，连江县农村工作室还立足于教育和防范，对所辖乡镇进行各类明察暗访活动百余次，有效整肃了基层作风，党风廉政建设更加扎实。村务公开、财务审计等工作得到有效落实，工程建设、资源管理等工作更加规范。

    连江县委常委、纪委书记苏建说，农村工作室是福建省纪委的创新举措，施行三年多来，充分发挥了其基层党风廉政建设和反腐败主力军、纪律审查战斗堡垒和中流砥柱的作用。基层纪检监察工作的教育、制度、监督、惩处职能得到充分发挥。

    据统计，２０１２年以来，连江县纪委农村工作室共查处各类举报　２０３件，立案处理１２２人，挽回经济损失７０余万元。同时，群众来信来访件也得到及时处理，各类举报件数量呈逐年下降趋势。（完）