宁德水岸阳光小区部分业主强占楼顶平台违章加层

　　在东侨经济开发区水岸阳光小区，细心的业主发现，小区中的好多幢楼楼顶平台被强占。原本只有18层的电梯房，如今不少居住在顶层的业主强占了平台，违章搭建了一到两层的“楼上楼”。对于部分业主违章搭建、阻断消防通道、破坏避雷设施等行为，其他业主们既感到不满又担心安全问题。9月29日，记者走进水岸阳光，调查该小区楼顶违章搭建现象。

　　居 民

　　楼顶加层现象普遍

　　水岸阳光小区有十几幢商住楼，每幢楼的楼顶平台并非平坦，而是有着独特的设计，石桩、承重墙、水泥横杆等。然而，部分顶层业主却利用这些构件违章加层，欲掩人耳目。

　　“原来只有18层的电梯房，却在楼顶平台上加了两层，如今，复式两层楼变成了四层楼，这显然会破坏房屋原有的承重。”该小区1号楼一位业主愤愤不平地告诉记者，违章加层者在施工中不仅没有任何防护措施，而且在加层的过程中还破坏了避雷针的导电线，阻断了顶楼的消防通道。

　　为了详细了解情况，记者来到小区1号楼的1801室。只见该房大门紧锁，多次敲门后，始终未有人员应答。无奈之下，记者只得沿着安全楼梯走向楼顶查看究竟，不料却在楼顶安全门处被拦住了脚步，1801室业主已将通往楼顶的安全门完全封闭。

　　记者随后来到位于1号楼对面的3号楼楼顶进行观察。只见1号楼1801室楼顶处确实已在露台上加高了2层，而加高的部分如今已被一块巨大的黑布遮挡。远远望去，依稀可见房内工人们正忙着施工，切割金属溅起的火花格外显眼。

　　“他们每天偷偷躲在里面施工，只有户主来了才开门，其他时间不要说我们这些业主，即使物业和城市执法局来也都装作家中没人。”该业主说。

　　虽然1号楼中不少业主已联合向物业、城市执法等单位投诉了1801室业主违章加层行为，但两个多月过去了，违章加层施工始终没有停止，如今工程已接近尾声。

　　记者发现，在该小区内楼顶加层的现象并不是个例。在该小区的15号楼，打开顶层平台安全门时，映入眼帘的是被隔成三间的加层，每间房的门口放置着鞋子，还摆放着花草，俨然一副生活区的模样。事实上，在该小区的顶层业主中，少数业主将楼顶改造成楼顶花园，而其他一些顶层业主则将楼顶进行了充分的“合理利用”，违章搭建一至两层。

　　物 业

　　无执法权监管难

　　“对于顶楼业主加层的问题，我们也很头疼。”水岸阳光小区物业公司相关负责人介绍，在顶层住户进行装修前，小区物业就向住户发放了《关于室内装饰装修的注意事项的通告》，告知装修应在物业发放的房屋结构平面图的范围内进行。

　　“在楼顶加层明显违反了通告的要求。”在发现1号楼1801室等顶层业主违章加层行为后，7月20日，小区物业向1号楼1801室业主下发了《违章整改通知书》。《违章整改通知书》中写着：“贵户在装修过程中存在非承重墙外墙开门占用消防通道，并在屋面露台上增设顶板，浇灌混凝土增加楼宇负担，影响整个结构的安全，违反了建设部第110号文件关于《住宅室内装修管理办法》第五、六、七条。为保证小区楼宇安全和美观，保障小区全体住户共同利益，请接到本通知后立即停止施工，并于2014年7月23日前恢复原状。”

　　对于这一整改通知，1号楼1801室业主却不当一回事。小区物业多次联系该业主要求其到物业公司进行协商，但该业主始终以在外地办事不在家为由，不愿露面。而当物业管理人员来到该套房劝阻时，也频频吃了闭门羹。

　　劝阻无效，又无执法权，管理有心无力，小区楼顶加层风潮愈演愈烈。同时，其他楼层的业主又纷纷指责物业公司管理不到位……这使得物业公司处于十分尴尬的境地。无奈之下，今年7月底，物业公司将1号楼1801室业主违章加层行为向市城市执法局东侨执法大队进行反映。

　　部 门

　　进门不易执法难

　　“今年7月底，我们接到水岸阳光部分业主和物业公司的反映后，就来到该小区进行现场调查。”市执法局东侨支队小区执行组负责人陈绍铭介绍，当来到现场时，发现该业主违章建筑已达两层，共计195平方米，属于擅自动工建设砖混结构，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条。执法人员当即下发《责令停止违法行为通知书》，要求其立即停止建设行为，并于8月4日到市城市管理行政执法局东侨支队接受相关事宜调查。

　　当通知书下发后，市城市执法局东侨支队的执法人员又多次来到该处对违章搭盖行为进行了制止，并收缴了一些施工工具。但即便如此，该业主的违章加层行为却未曾停止。9月，执法局又陆续接到该小区针对楼顶加层的3起投诉，执法人员又多次到现场，但均无功而返。

　　对于目前该住户的违章搭盖行为，陈绍铭表示治理难度很大。他说：“要进入违章搭建的楼层进行执法，必须经过业主家中。可当执法人员来到现场要求进入该房屋时，业主房门紧闭坚决不予放行。虽然楼顶加层属于违章建筑，但套房却属于合法的存在，我们又没强制进入的权利，这给我们执法带来了很大难度。”

　　陈绍铭表示，由于市城市执法局东侨支队是今年4月份才成立，而在此之前，并没有具体的职能部门负责治理这一现象，使得楼顶违章搭建的现象并不少见，此类投诉案件的处理已成为治理违章搭盖的一个难点。

　　“希望能够多部门一同介入，制定相关政策使得这些违章搭盖的住房无法进行转让和办理贷款，这样才能从源头上制止小区楼顶违建现象的发生。”陈绍铭说。

　　对于水岸阳光小区楼顶违章加层阻断消防通道、破坏消防设施等行为带来的影响，记者走访了市消防支队和市防雷中心相关负责人。市消防大队业务指导科负责人表示，商住楼顶层的消防通道是用于连接同一幢楼内两侧居民区的通道，供火灾发生时逃生之用。若被堵住，便等于阻断了逃生之路。而市防雷中心负责人表示，小区的防雷设施从设计、施工到验收均有严格的程序，此设施对雷电多发季节，保护建筑物内部的人与电器有着至关重要的作用。如果建筑物的避雷设施被破坏，一旦遭遇直击雷等，后果不堪设想。