全国人大代表郑奎城建议制定“华侨国内权益保护法”

　　中新社北京3月10日电 (记者 徐德金)全国人大代表、全国人大华侨委员会委员郑奎城在此间建议制定“华侨国内权益保护法”。

　　郑奎城是公共卫生专家，现任福建省疾病预防控制中心副主任，于2007年从日本归国服务。他是10日上午在福建代表团全体会议上作此表述的。

　　郑奎城说，十多年来，中国国情、侨情发生了巨大变化，华侨回国投资、创业、从业、居住的数量和比例不断增加，其在国内创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、参政议政等权益保护需求日趋突出。但是，目前华侨国内权益保护工作缺少法律依据，存在很多不足，如华侨政治权益的落实程度有待提高，经济权益的保护力度有待加强，侨捐项目缺乏有效监管，华侨子女的教育权益尚不完善等。

　　迄今为止，中国涉侨专门法律只有《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》一部，而没有关于保护华侨权益的专门法律。郑奎城称，立法保护华侨权益是完善中国涉侨法律体系的必然需要。

　　他建议，制定华侨国内权益保护法，内容必须明确华侨的定义和部门职责；明确华侨的选举权和被选举权、依法成立社会团体的权利等；明确华侨参加社会保险及依法应当享有的保障权利；规定华侨的生育权益以及华侨子女、华侨学生的教育权益；规定保护华侨财产权益，包括华侨购买房屋、房产租赁、房产征收补偿、农村宅基地使用权、华侨祖墓、华侨债权、知识产权、财产继承、华侨农村土地承包经营权、村集体股权等；规定保护华侨投资权益和捐赠权益保护等。

　　目前中国有些地方先后制定了有关保护华侨权益的法规、规章。如浙江省政府出台《浙江省华侨权益保障暂行规定》，四川、福建、江西等省对华侨单项权益进行了立法。郑奎城认为，这些地方法规、规章的立法层级比较低，覆盖面小，内容体系也还不完整，在执行中缺乏权威。(完)