邵玉龙：拓展丰富“大国资”内涵 带动经济高质量发展

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　　中新网福建新闻7月30日电(林玲 陈丽霞) 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、福建实施赶超战略的关键一年。2018现已过半，作为推动社会经济发展的“排头兵”，福建省属企业在建设新福建的道路上取得了哪些新成效？未来又将如何带动全省经济高质量发展？

　　30日， 2018年福建省国有资产监督管理半年工作座谈会在福州召开。福建省国资委党委书记、主任邵玉龙表示，2018上半年，全省国资系统强化大国资意识、构建大国资生态，扎实推进国企国资改革发展和党的建设各项工作，取得积极成效。在未来的工作中，省国资委将拓展和丰富“大国资”生态的载体和内容，推动国企国资各项工作再上新台阶，为福建实现高质量发展和加快赶超作出新贡献。

　　 树立“大国资”理念 国企发展呈良好势头

　　2018上半年，全省国资系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照2018年初全省国资监管工作会议要求，强化大国资意识、构建大国资生态，扎实推进国企国资改革发展和党的建设各项工作，取得积极成效。

　　截至2018年6月底，全省非金融国有企业资产总额44904亿元，同比增长16%； 1-6月实现营业收入6526亿元，同比增长26%；实现利润总额285亿元，同比增长36%。

　　据邵玉龙透露，福建省国资委上半年积极贯彻落实省委省政府战略部署，按照年初提出的“大国资”战略，不断强化“大国资、一盘棋、一系统、一家人”意识，集中展示“大国资”形象。

　　2018年6月，福建省国资委首次牵头组织17户所出资企业参加第十六届中国·海峡项目成果交易会，并共同举办“国企创新馆”，充分展现“大国资”整体形象，签约合作项目46项，投资金额达306亿元。展会期间，省领导多次到国企创新馆参观、指导工作，并对福建省属国企的创新项目和发展情况给予了肯定。7月上旬，省国资委牵头17家所出资企业及设区市国资委一把手赴深圳华为，深入学习华为的优秀企业文化和先进管理理念、模式。

　　除了集中展示“大国资”形象外，福建省国资委还坚持统筹使用资金资源，优化国资预算支出方式，集中力量办大事，持续增强省属企业资本实力。2018年省国资委所出资企业共有76个项目列入省重点项目，总投资为2771.22亿元，年度计划投资551.78亿元，1－6月累计完成投资221.4亿元(完成年度计划的40.12%)。

　　“我们将重点推进泉州晋华、莆田华佳彩、金龙汽车漳州基地、平潭及闽江口水资源配置工程、平海湾海上风电、莆炎高速公路、福厦高铁等重点项目建设。”邵玉龙如是说。

　　以项目带动发展，正是福建省国资委紧抓高质量发展的的重点工作之一。

　　据邵玉龙介绍，上半年，福建省国资委围绕电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业，千方百计上一批规模大、层次高、效益好的项目，督促省属企业抓龙头、铸链条、建集群，优化产业布局。不仅研究出台了《福建省省属企业2018-2020年重大项目推进计划》，还盘活了有效资源，为项目建设提供保障。

　　在持续推动创新驱动发展方面，福建省国资委落实《关于促进省属企业科技创新的实施意见》，鼓励在多领域多层次建设一批具备先进水平的创新平台省属企业，加大产品自主研发投入和技术改造力度，增强新产品开发能力和品牌创建能力。1-6月省属企业新增省级新型研发机构2家、院士工作站1个；获批专利231项，其中：发明专利85项，实用新型135项，外观设计11项；软件著作权92项，集成电路布图设计登记证书14项。金龙客车与百度合作研发的全国首款商用级无人驾驶客车金龙阿波龙，7月实现量产100台并正式上市投入试运营。

　　 构筑“大国资”生态 国企改革向纵深推进

　　2018年6月13日，习近平总书记在山东考察万华烟台工业园时指出，国企要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革才能成功。

　　在深化国企改革方面，福建省国资委不断强化“大国资、一盘棋、一系统、一家人”意识，突出发展混合所有制经济，开展两类公司试点，不断完善法人治理结构，重新确定主辅业，着力压缩管理层级，着力解决历史遗留问题，推动福建国企改革向纵深推进。

　　据邵玉龙介绍，突出发展混合所有制经济方面，福建省国资委在为积极引入非公资本发展国有企业，有效解决“国有企业不愿混，民营企业不敢混”的现状，会同省委改革办、省工商联研究制订《关于推动民营资本参与省属企业改制重组，促进混合所有制经济发展的工作方案》；集中遴选13家子企业，每户推出不低于34%的股权在各类产权交易市场公开引入战略投资者，市场反映热烈。这些思路和举措，受到省委书记于伟国的肯定。

　　在开展两类公司试点方面，省国资委选择能源、汽车、电子、石化和国资公司5家企业开展规范董事会建设、外部董事试点，成熟后开展国有资本投资和运营公司试点。选取国资公司参与“双百行动”，进一步完善国有资产运营公司试点方案。

　　在不断完善法人治理结构方面，省国资委加强与省委组织部沟通，拟订《所出资企业外部董事管理办法》《规范董事会建设试点企业选派外部董事工作方案》，形成外部董事薪酬管理的初步意见报省委组织部，确定28名拟选派外部董事人选名单。

　　此外，省国资委进一步规范所出资企业投资行为，合理安排国有资本布局，做精主业、做强辅业，调整后每家企业不超过3个主业、2个辅业，并着手对非主辅业资产进行整合重组，并着力压缩管理层级。

　　邵玉龙强调，上半年以来，福建省国资委的国资监管职能持续转变，监管效能不断提高。在保证不断完善监管制度体系的同时，坚持改进优化监管方式，不断强化监督。

　　2018年上半年，福建省国资委全面加强国有企业党的建设。继续抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，深入宣传党的十九届二中、三中全会精神，加强对新修订《党章》《宪法》的学习教育。大力加强机关党员思想政治建设，严格监督执纪传导责任压力，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化“1+X”专项督查。

　　 丰富“大国资”内涵 实现国企高质量发展

　　邵玉龙在会上强调，2018年下半年，全省国资系统要保持足够的战略定力，坚决落实好省委省政府决策部署，积极应对、主动作为，不断深化“大国资”理念，拓展和丰富“大国资”生态的载体和内容，以“大国资”战略为抓手，发扬钉钉子精神，善作善成、善始善终，积小胜为大胜，推动国企国资各项工作再上新台阶，为实现高质量发展和加快赶超作出新贡献。

　　围绕2018年下半年的工作计划，邵玉龙提出以下六点要求：

　　第一，要深入学习，不断增强政治定力。

　　邵玉龙表示，各所出资企业和各级国资委要持续将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最重要的政治任务，做到反复学、贯通学，准确理解、学懂悟透、入脑入心。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作，不断增强广大党员干部的政治认同、思想认同、情感认同，通过在省属所出资企业持续深入开展“大学习”活动，统一思想，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务和福建省加快赶超的历史使命中来，坚定战胜困难的信心和决心，奋力开创国企国资改革发展党建新局面。

　　第二，要推动高质量发展，实现赶超目标。

　　“高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。推动高质量发展，我省国有企业更加应该发挥先锋作用。”邵玉龙说，我们要以习近平总书记在十九大报告中提出的围绕做强做优做大国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流企业为目标，敢想，敢干，一步一个脚印，在积极带动全省经济高质量发展，实现赶超中发挥更加重要的作用。

　　邵玉龙强调，我们要坚决摒弃“过日子，守摊子”的思想，把我们的国有企业培育成我省的行业龙头，已经是行业龙头的，要进一步争做全国行业的主流，进而对接国际上处在价值链中高端的技术、管理、供应链、营销渠道、品牌、人才等优质要素，全面提升企业的国际竞争力，要思考如何进一步建立现代企业制度，规范决策程序，落实国有资本保值增值责任，提高国有资本运行效率。

　　第三，要盯紧全年既定目标，确保完成任务。

　　首先，要完善企业经济运行分析调度，树立“互联网+”思维，促进制造业与互联网深度融合，用新一代信息技术重塑产业链、供应链、价值链，促进制造业的垂直整合、水平跨界与融合发展，让传统产业重新焕发生机与活力，培育发展新产业。

　　其次，抓重大项目促转型。要细化年度计划，将具体任务分解落实到具体部门和责任人，推动在建项目尽快投产、前期项目尽快开工、对接项目尽快落地。今年所出资企业计划完成投资1100亿元以上，要重点推进晋华存储器生产线一期、福联砷化镓氮化镓一期、腾龙翔鹭整改修复等在建项目的建设，华佳彩面板二期、兆元LED产业基地二期、古雷炼化一体化、漳州金龙客车产业基地一期、东南汽车三期、三钢产能置换及结构调整等一批新项目的开工建设。

　　再者，要坚决打好三大攻坚战。为了控制国有企业杠杆率，国务院国资委依据行业类型制定了中央企业的资产负债率控制标准，其中工业企业为70%，非工业企业为75%，科研设计企业为65%。省属企业要结合自身实际情况，严控债务风险，加强企业负债规模和资产负债率双重管控；严控金融风险，严禁企业开展融资性贸易和“空转”贸易。严防重特大安全生产事故和重大污染事故发生。严格落实企业环保主体责任，全面完成国家和省里制定的各项节能减排目标任务。加大对企业安全生产、节能环保工作的管理绩效考核力度。认真完成精准扶贫精准脱贫任务。

　　第四，要坚持市场化导向，推动国企改革。

　　福建与国有企业改革有着特殊的渊源。1984年55位厂长、经理联名书“松绑放权”《呼吁书》，很快在全国上下形成共识，成就了我国经济体制改革的一段佳话。

　　30年后，2014年5月，福建30位企业家联名致信习近平总书记，总书记亲笔回信，充分肯定了福建企业家们“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，勉励企业家们要进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为，不断做大做强，促进联合发展，实现互利共赢，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。

　　邵玉龙强调，今年是改革开放40周年，我们要以此为契机，增强“将革命进行到底”的韧劲，“宜将剩勇追穷寇”的斗志，下非常之力，抓紧抓好重点任务的落实落地，推动国企国资改革不断取得新成效。一要扎实推进股权多元化和混合所有制改革，建立规范的公司法人治理结构，优化布局和资源配置推动企业兼并重组，深化国有企业内部资源整合。

　　五、要提升监管能力，加快职能转变。

　　首先，要持续推动完善国资监管体制。省国资委要全面贯彻以管资本为主加强国有资产监管的理念，落实“放管服”改革要求，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，正确处理好加强监管和简政放权的关系，及时修改完善国资监管权责清单。按照中央机构改革精神，配合做好职能调整工作。

　　同时，要不断突出国资监管重点。修订出台新的投资管理办法，对非主辅业项目从严审核；年度投资计划由报告制改为备案制；新设投资负面清单，明确投资的红线、底线；开展投资项目后评价抽查工作。完善境外产权管理制度，规范境外企业产权注资或转让、境外红筹上市等国有产权变动等相关行为，提升境外国有产权管控能力。

　　再者，要提升服务企业水平。统筹资源设立200亿元的福建省国有企业结构调整基金。支持企业采用上市公司股权融资、设立股权基金、发行债券、留存利润和盘活资源等渠道，不断优化资本结构，确保重大项目投资等发展需求。

　　第六，要全面加强党对国有企业的领导。

　　邵玉龙表示，省国资委和所出资企业党委(党组)要坚持把政治建设摆在首位。以省委“八个坚定不移”为重要抓手，充分发挥省管企业党委(党组)领导作用，要把保证党和国家方针政策、省委省政府重大部署在国有企业得到坚决贯彻执行作为检验政治建设成效的重要标准，在落实“两个坚决维护”中展现新作为，坚定不移推动国有资本做强做优做大。

　　要针对巡视反馈问题，省国资委党委制定了短期和中长期整改措施，坚决抓好整改。各单位要举一反三、标本兼治，持续开展落实中央八项规定精神情况监督检查，弛而不息纠正“四风”，深化运用“四种形态”，强化监督执纪问责，把全面从严治党引向深入。

　　要提升党建工作质量。进一步加强基层党组织规范化建设。不断扩大先进支部增量。年底前上市国有控股企业全面完成党建要求入公司章程。持续抓好党建工作进展情况季通报制度，制定党建工作考核评价办法。国有企业党委书记兼任董事长比例达100%。

　　要推动党的建设与改革发展深度融合。国企党建要坚决服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。

　　邵玉龙最后强调，各级领导干部要切实增强“一岗”担“双责”的自觉意识和能力水平，抓党的建设要始终围绕生产经营，抓生产经营要始终同步加强党的建设，确保改革发展与党的建设同频共振、相互促进。(完)