邵武市地税局法治税务示范基地建设侧记

　　作为全省地税系统开展法治税务示范基地活动的重点单位，邵武市地税局以创建活动为契机，贯彻《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》精神，更好地将法治思维、改革精神和服务意识贯穿于工作的各个方面，完善税收执法制度体系，健全税务行政决策机制，全面推进“协税护税”……一项项改革的实施，邵武市地税局亮点频现。

　　主官出庭应诉 态度源于自信

　　时间回溯至今年7月初，邵武市地税局接到来自邵武市人民法院的开庭通知，针对之前邵武一家农场退休人员余某依法追缴农场拖欠社保统筹金一案进行应诉。

　　根据案情显示，余某在2011至2014年期间未缴纳社保金，导致到达退休年龄时无法办理退休。余某表示这些社保金应由所在农场代为缴纳，可根据社保部门材料显示，该农场早已将生产资料分发给每个农户，农场其余农户均已自行缴纳社保金。

　　庭审前，邵武市地税局进行了充分的准备，机关负责人、法规科、征管科等业务部门依法做好答辩、举证、材料准备等诉讼应对工作，并决定由副局长夏荣明出庭应诉。庭审中，机关负责人和委托代理人按照人民法院的通知，准时出庭应诉，参与法庭调查、法庭辩论等审理活动，依法举证税务部门进行的依法催缴工作合法合规。

　　“一次出庭胜过多次法制学习。针对这样的案例，我们积极进行工作自查，发现在告知和催缴环节不存在违法、违规的问题，出庭，我们有绝对的把握”，庭审后，夏荣明表示，“只要平时把各项工作依照《税收征收管理法》的要求开展好，税务机关是能够坦然应对类似的庭审案件的”。胜诉后，余某缴纳了欠缴的社保金，邵武地税局也通过积极出庭应诉塑造了良好的社会形象。

　　推动部门协作 创新税收保障

　　据了解，原本税务部门由于企业主股权转让信息收集滞后，部分企业负责人在股权转让后漏缴相关所得税，造成了国家税收的流失。在这种情况下，邵武市地税局主动与政府有关部门沟通协调，自2012年起，该局在工商、房产交易等部门进驻专人，共享信息资源，加强部门协作，开创了税收保障工作的新模式。

　　通过在工商局设点，将信息平台前移，第一时间收集关于股权转让的相关材料，对企业负责人股权转让部分的所得税进行查缴。此外，这里还担负着传递工商注册登记信息和企业注销信息的任务。将工商部门按月注册登记信息和企业注销信息传递给地税人员，由征管法规部门及时通过内部邮箱发送到各管理分局对工商新开业户涉税事项进行跟踪管理、对工商注销户进行比对，对工商已注销而税务登记未注销户实行非正常户管理。

　　该局税务干部全文表示，在以往的股权变更工作中，存在着不少漏缴股权转让个人所得税，进行违法股权登记的情况，通过这样的协作，有效地解决了这样的问题。

　　目前，邵武市地税局促成邵武市政府出台《邵武市贯彻落实福建省税收保障办法实施意见》，对23个单位和部门明确了税收协助和涉税信息传递的税收保障工作职责；促成财政部门出台《邵武市税收保障工作考评办法》，确保税收保障工作职责落到实处，营造部门协作、配合氛围，为政府财政收入排忧解难，其在工商部门设点的办法在全省尚属首创。

　　柔性执法效果佳 税务自查“治未病”

　　2015年9月，邵武某煤业有限公司接到邵武地税部门自查通知后，通过自学企业所得税相关政策、了解税收处理与会计处理差异后认真开展2013年度企业所得税自查工作，于9月18日自查补缴2013年度企业所得税122.25万元并缴纳滞纳金28.85万元，避免事后被税务部门检查而给以处罚61.12万元。

　　以上这类企业自查补缴税款的例子近些年在邵武比比皆是。

　　“税务自查是企业防范税务风险、控制不必要的税收处罚事件发生的一种管理工具。也是税务部门推进依法治税，柔性执法的新方法”。邵武市地税局副局长陈剑忠如是说。

　　针对企业有可能遇到的税收风险，邵武市地税局采取发文要求企业自查和入户检查相结合的方式，帮助企业自查，营造良好的企业自查氛围。

　　陈剑忠介绍道：“一些纳税人在缴纳税款期间发现自己计算、理解有误，可以马上根据我们提供的班组进行校正，免去了最后稽查部门介入后的滞纳金和罚金压力。”如果企业自主发起的检查、自查揭示的税收风险，还不涉及到税务机关的罚款问题，在整个征管程序上是可以做到区别对待的。

　　为纳税人免去或减少罚金和滞纳金带来的压力，构建一个由纳税人和企业自发学习税法、弘扬税法的社会，是治疗企业税收“未病”的最佳良药。

　　邵武市地税局局长杨建忠表示，通过开展法治税务示范基地建设活动，全局干部职工依法行政、文明服务意识明显增强，执法制度体系不断完善、执法效率不断提高，为更好地服务地方经济提供了有力保障，2015年1-10月，该局完成各项税费收入60772.52万元。据了解，该局已连续三年在邵武市政风行风评议得分中位居前列，“我们之前有过担心，是不是作为税务部门在履行收税职责过程中难免会得罪个别人，但评比的结果又一次证实，我们的担忧是多余的，这和我们平时注重税法宣传，牢固树立法治理念是分不开的。”杨建忠如是说。

　　法无授权不可为，法定职责必须为。在依法治国大环境下，邵武地税局将以“法治税务示范基地”创建工作为动力，将依法治国方略落实到依法治税各项工作中，持续不断加强法治税务建设，把依法治税这条税收“生命线”贯彻到底。