宁德市邮政管理局2015年度依法行政工作情况
30.12.2015 19:49
本文来源: 法制办
（一）完善民主决策机制，提高依法科学民主决策水平
1.决策程序规范进一步规范。制定出台局《重大行政决策合法性审查办法》，对涉及邮政业发展和消费者、企业切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，应经局法制机构进行合法性审查，推进行政决策法治化，分别对全市邮政业发展“十三五”规划稿和与商务局共同起草的《关于进一步加快我市快递业发展的意见》（代拟稿）进行合法性审查，形成审查意见2份，均通过合法性审查。 2.强化跟踪反馈和责任追究。严格执行省局《督查督办管理办法》，出了局《政务督查工作管理办法》，认真抓好2015年1件人大建议和2件政协提案（其中民革宁德市委提出《关于规范和促进我市快递业健康发展的建议》的提案，列入2015年度市政协主席重点督办提案）的督办工作，通过日常走访、汇报反馈办理情况、座谈交流等形式了解人大代表及政协委员的意见和建议，全面掌握建议提案办理情况，上述建议提案均在规定期限内答复代表委员，均获满意答复。全年未发生违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的情形。 （二）规范行政审批程序，提升行政服务效能 1.做好省局下放行政审批事项的承接工作。做好省局关于邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务审批权下放的承接工作，公布审批流程，及时向市审改办报告新增行政审批事项。全市备案恢复办理邮政普遍服务和特殊服务业务4处，备案邮政普遍服务营业场所位置迁址8处，备案邮政普遍服务营业场所信息变更39处。 2.优化企业办事流程。出台《关于进一步优化快递业务经营许可流程有关事项的通知》，在局网站公布办事申请清单和流程图，精简企业办事申请材料，全年受理6家企业和22个分支机构的许可、备案申请，均如期办结。目前，全市取得快递业务经营许可的企业38家，分支机构167个，同比分别增长35.71%和26.51%，分支机构数居全省第一。将宁德市申通快递有限公司、宁德市彼岸国际货运代理有限公司（宁德圆通）纳入许可证变更“绿色通道”企业，全年办结“绿色企业”审批备案事项5件。 3.推进高效行政。在国家局压缩快递企业许可及变更实地核查时限为15个工作日、省局压缩为10个工作日的基础上，进一步缩短办理时限至5个工作日。落实“马上就办”要求，出台“比服务”活动工作方案，对符合要求的即办事项即办率100%，将内部审批流程统一缩短至3个工作日以内，8项公共服务事项办理时限压缩至法定时限50%以内并报备市行政服务中心。开发企业微信办事平台APP，开展企业办事网上预审，先后有8家企业通过该系统提交预审资料完成网上审核，有效减轻企业负担。 （三）加强和改进行政执法，邮政市场秩序进一步规范 1.执法队伍建设得到提升。严格执行执法人员持证上岗，加强执法证件管理，7名干部通过全省行政执法资格考试，实现全员取得行政执法资格，全面提高执法人员的业务水平、法律素养和职业道德。充分发挥自有法律人员的积极作用，开展公职律师试点工作，1名干部参加省律协组织的2015年全省第二期执业律师培训班，顺利结业，市司法局已经受理公职律师申请并上报省司法厅审批。 2.行政执法行为进一步规范。出台《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，提升行政效能，完善监管机制；加强与市审改办的沟通联系，在全省邮政管理系统率先公布行政权力清单和公共事项服务清单；建立执法全过程记录制度，配置执法记录仪，实现执法检查100%使用执法记录仪；开展案件质量评查2次11件，通报评查结果，树立“铁案”意识；4月，在全省行政处罚案卷评查会上，有2件案件被评为全省优秀案件（全省共6件优秀案件）。全年开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查210次，查处违法违规行为51次，下发整改通知29份，其中立案22起，罚款32.9万元，同比分别上升100%和46.22%，实现行政执法“零投诉、零复议、零诉讼”。 （四）落实责任，行业安全管理得到强化 1.安全主体责任全面落实。年初，召开全市邮政行业安全生产工作会议，并与全市寄递企业签订2015年度《安全生产及社会综合治理责任书》，落实企业安全管理责任。印发《关于规范寄递服务信息安全工作的通知》，进一步规范寄递服务信息安全保障。开展2次快递面单集中销毁，有效保障寄递用户信息安全。推动11家寄递企业视频监控接入省“天眼”远程监控系统，超额完成2015年10家的工作目标。 2.安全生产制度有效落实。制定《宁德市快递安全生产台账》，组织快递企业参加企业安全管理人员考试，31人取得安全员证书，推进企业安全生产规范化管理。开展寄递渠道清理整顿专项行动，全面推进“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施落实；快递实名寄递试点工作卓有成效，督促企业审核从业人员666人，扫描票数15105件，占全省实名收寄快件量的81.02%，位居三个试点设区市第一位，获省局领导肯定表扬，并2次在全省邮政管理工作会议上做典型经验介绍。 3.联合监管合力得到强化。认真贯彻九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，联合综治等6部门建立全市寄递安全管理联席会议制度，共召开2次联席会议，明确各部门重点任务分工，建立联合监管机制。加强部门协作，与公安 、国安等部门开展重点节会期间寄递企业安全隐患整治排查活动；协同省、市公安部门开展邮件、快件收寄实名登记制度落实情况专项执法检查；邀请市公安、安监等部门为全市寄递企业负责人和安全管理员开展禁毒、防范“网购零件”组装枪支培训，提高企业的安全防范意识。积极履行禁毒成员单位职责，8月，在市人大常委会召开的全市禁毒工作专题询问会上，我局就市人大代表提出的涉及邮政业禁毒问题认真应询。同时，我局与烟草专卖部门建立联合打击违法寄递烟草专卖品工作机制。通过完善联管机制，行业安全状况平稳有序。 （五）行政监督机制完善，行政权力的监督进一步强化 1.广泛开展普法宣传。结合第46届“世界邮政日”宣传活动，在闽东日报刊发罗旭荣局长署名文章，扩大社会对邮政业的了解。在地方主流媒体、局网站、微信公众号等平台发布专题报道、动态信息等，提升公众对邮政法律法规的知晓率。协助拍摄《快递员的一天》微纪录片，介绍快递员日常生活工作情况，进一步提高社会对快递行业的认同感。参加全市综治（平安建设）集中宣传活动东侨专场活动中，制作快递实名制展板开展宣传，受到市委常委、政法委书记林鸿的关注和肯定。统一印制实名收寄提醒牌300多份，张贴在企业营业网点醒目位置，营造实名寄递良好氛围。 2.规范行政权力运行。进一步落实廉政风险防范有关制度，出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法（试行）》、《廉政提醒谈话制度》，对风险问题早发现、早评析、早处置。认真落实案件集体审议规则和行政执法责任制，将行政处罚案件及时录入网上电子监察系统，推进执法人员严格执行行政执法程序和行政处罚自由裁量细化标准。拓宽外部监督渠道，在单位门户网站上公布监督电话和监督电子邮箱，及时受理群众投诉举报，依法保障人民群众监督权。高度重视舆论监督，委托有资质企业开发邮政业舆情监控系统，对负面舆情实时监控，正面应对，正确引导舆情。 3.积极接受社会监督。严格执行《宁德市邮政业消费者申诉处理实施细则（暂行）》，发布消费者申诉情况通报3期，直接受理21起消费者申诉，为消费者挽回损失7870元，满意率100%。及时办理“局长信箱”、“12305”、“12345”和“12315”等转办件，办结信访件3件，“12345”平台转办件1件。加大对损害消费者合法权益行为的查处力度，依法查处古田县顺宏物流有限公司未按规定公示服务承诺的违法行为，罚款3000元。加大执法信息公开力度，制定《行政执法信息公示制度》，实现行政许可、备案、处罚信息100%在局门户网站公开。 （宁德市邮政管理局供稿）
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30.12.2015 19:49
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