中国承诺采纳IMF数据公布特殊标准，透明度及时性要求更高
二十国集团（G20）领导人第九次峰会11月15日在澳大利亚布里斯班举行。中国国家主席习近平出席会议并发表题为《推动创新发展 实现联动增长》的重要讲话，倡导做共促经济改革的发展伙伴，落实全面增长战略，推动世界经济从周期性复苏向可持续增长转变。习近平强调，中国将继续保持经济增长势头，为推动世界经济增长作出更大贡献。
本次峰会主题是经济增长、就业与抗风险。11月15日举行第一阶段会议。与会各成员领导人围绕世界经济形势、促进增长和就业等议题发言。澳大利亚总理阿博特主持会议。
习近平在讲话中指出，过去几年，世界经济逐步走出低谷，不断朝好的方向发展。同时，经济复苏之力并不强劲，金融市场还存在风险，国际贸易仍然在低位徘徊。我们当前的首要任务，就是协调宏观经济政策，共同破解发展难题，减少经济风险，实现经济繁荣、金融稳定、贸易发展、就业和民生改善。
习近平指出，不久前，亚太经合组织就推动亚太地区增长作出了规划。二十国集团也在作出努力，制定了全面增长战略。落实这一战略，重要的是发掘和培育持久增长的动力，形成各国发展创新、利益融合、增长联动的新局面。
习近平建议二十国集团从以下几方面作出努力。
第一，创新发展方式。 各国要创新发展理念、政策、方式，特别是通过财税、金融、投资、竞争、贸易、就业等领域的结构改革，通过宏观经济政策和社会政策的结合，让创造财富的活力竞相迸发，让市场力量充分释放。我们要重视基础设施建设对经济的拉动效应。中方在主办亚太经合组织领导人非正式会议期间，将互联互通作为核心议题之一。中国支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。
第二，建设开放型世界经济。 各国要维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场，反对贸易和投资保护主义，推动多哈回合谈判。
第三，完善全球经济治理。 各国要致力于建设公平公正、包容有序的国际金融体系，提高新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。
习近平强调，中国经济增长是世界经济增长的重要动力。根据国际组织测算，中国是二十国集团全面增长战略的最大贡献者之一。这样的贡献，源自中国自身稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施。中国经济将继续保持强劲、可持续、平衡增长势头，每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的规模。中国将为世界经济提供更多需求，创造更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。
习近平宣布，中国将采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准。
习近平最后指出，二十国集团成员要树立利益共同体和命运共同体意识，努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局，让二十国集团真正成为世界经济的稳定器、全球增长的催化器、全球经济治理的推进器。
与会各成员国领导人表示，当前世界经济复苏缓慢且不平衡，各经济体要齐心协力，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长，创造更多就业。各国要着力进行经济结构调整，采取合理、稳定的财政货币政策，并加强宏观政策协调。各国要加大对基础设施建设投资，促进互联互通，克服经济增长瓶颈，有效应对地区动荡、埃博拉疫情等挑战，消除世界经济面临的风险。各成员领导人高度评价中国积极调整经济结构，转变经济发展方式，相信中国全面深化改革将推动中国经济持续健康发展，为世界经济发展作出更大贡献。
当天，习近平还出席二十国集团领导人峰会非正式讨论会，就经济改革议题发表讲话。习近平介绍了中国全面深化改革的目标和举措，强调中国经济进入了转方式调结构的机遇期、培育内生增长动力的机遇期、改善就业和民生的机遇期，中国经济进入新常态，增长动力充沛，发展前景光明。希望各国拿出敢破敢立的政治勇气，不断创新发展方式，做共促经济改革的发展伙伴。
在中国、美国、澳大利亚推动下，会议通过了《二十国集团领导人应对埃博拉疫情布里斯班声明》，赞赏各国作出的巨大贡献，呼吁加强国际合作，共同应对埃博拉疫情。
汪洋等参加有关活动。
同日，习近平主席夫人彭丽媛出席澳大利亚总理夫人玛格丽特为与会各成员领导人配偶举行的龙柏考拉园参观活动。彭丽媛同其他来宾一同品尝当地传统红茶，欣赏剪羊毛等澳大利亚特色表演，并观赏考拉等动物。
名词解释
国际货币基金组织数据公布特殊标准
1994年的墨西哥金融危机、1997年的亚洲金融危机以及2002年阿根廷经济危机均对世界经济产生了严重、深刻的不利影响。国际货币基金组织（IMF）认为，尽管导致这几次金融危机爆发的原因很多，但宏观经济统计数据不透明、公布不及时、准确性较差是不可忽视的重要因素。
根据各成员国发展的不平衡性，国际货币基金组织制定了两套数据公布标准：IMF执行董事会在1996年3月29日批准了第一标准，称为数据公布特殊标准（Special Data Dissemination Standard，简称SDDS），在1997年3月考虑建立另一级标准（称为数据公布通用系统）的建议，并于1997年12月19日作出正式决定，批准建立数据公布通用系统（General Data Dissemination System，简称GDDS）。
基础性数据真实在决策中非常重要。按照上述两个标准公布数据，可以增加数据透明，节约决策成本。否则，统计数据不透明，会让投资者无法做出预判。
GDDS 参加国的义务和程序
GDDS参加国必须承诺用GDDS作为一个综合框架来改进该国家的统计体系。一旦加入GDDS后，要求该国在3－5年内以提高数据质量为目标，不断改进统计数据的编制和公布方法。
具体来说，要按照GDDS的要求，公布实际部门、财政部门、金融部门、对外部门和社会人口部门的统计指标概念范围、数据来源渠道、数据编制方法以及数据发布程序，并及时公布以上各方面的重大调整及改进的信息；同时公布统计方法制度的短期和中期改进计划，并如期完成。
IMF成员国若要加入数据公布通用系统，首先必须承诺利用GDDS作为开发本国经济、金融和社会人口数据编制和公布系统的框架；其次，要指定一名国家GDDS协调人，负责与IMF联络，确保协调工作有效履行；第三，在IMF数据公布标准公告栏（DSBB）上公布该国数据诠释，即目前的统计数据编制和公布做法，以及短期和中长期的改进计划。
GDDS 与 SDDS 的两个层次标准
SDDS是为已经参与或正在谋求参与国际金融市场、统计基础较好的国家制定的“数据公布特殊标准”。SDDS参加国一般为发达国家或工业化国家。SDDS对统计数据的要求起点较高，不利于在广大发展中国家推广，因此，IMF在建立SDDS之后又推出了适用于所有成员国的数据公布通用系统。
GDDS 与 SDDS 的联系和区别
GDDS与SDDS的两级标准总体要求基本一致，在内容方面都囊括了实际部门、财政部门、金融部门、对外部门和社会人口部门等五大宏观经济部门的数据。在数据的范围、频率和及时性方面对每一部门都选定了一些能够反映成员国经济运行效率和政策效率类别及指标，统一规定了这些指标的公布频率和及时性；在数据的质量方面都要求成员国向公众公布数据编制方法，提供一套支持统计数据交叉核对的统计框架；在数据公布的完整性方面都要求成员国提供官方统计的法律制度、政府部门在数据公布时的评论和数据调整的情况，提前公布统计方法制度的修改和调整；在公众可得性方面都要求成员国事先公布数据发布日历表，按同一时间向社会公众发布统计数据。
但在具体的操作上两者又有所不同。SDDS对数据公布频率和及时性的要求比GDDS更严格一些，要求参加国在IMF的网站上及时公布该国宏观经济统计数据；而GDDS对数据公布的要求要宽松得多，不被要求提供数据，但要向IMF提供有关统计数据编制和公布的现行做法（包括统计指标概念、数据来源、调查方法、数据编制方法和发布制度等）以及针对GDDS的要求制定的有关统计体制的短期和中长期改进计划。
中国已经从 GDDS 迈向 SDDS
据国家统计局官网显示，2002年4月15日，中国正式加入国际货币基金组织数据公布通用系统（GDDS），中国统计数字更加透明，国际社会可在国际货币基金组织网站（www．imf．org）上分享有关数据。
此次，中国国家主席习近平宣布中国将采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准。这是中国政府增加宏观经济透明度的一个重大举措，标志着中国统计制度在朝着国际标准迈进了一大步，我国统计数据更加权威、公正、透明，更具有可比性，统计进入统计系统的最高阶段。