退休官员违规任职难杜绝 分析称须加强追踪监管

法律和政策“一分在制定，九分在落实”。各级人大应建立退休干部追踪监督制度，特别是对退休官员到国有企业任职、兼职现象需要加以重视

近日，中央第二轮巡视整改答卷全部晒出，其中，吉林“个别副省级领导违规担任金融机构董事长”的整改情况通报引起社会广泛关注。

公务员离职、退休走出行政机关的大门，转身进入企业大门任职、兼职，游走政商两界，被形象地称为出入政商“旋转门”。

公务员退休后仍有较大影响力，为防止出现利益冲突和利益输送，我国公务员法专门设置了“冷却期”条款。此后，中央出台多部规定对“冷却期”以及“冷却期”过后公务员到企业任职、兼职加以约束。尽管如此，退休官员突破法律、制度的“门禁”的现象仍然存在。

反腐专家认为，公务员退休后违规到企业任职、兼职的现象不仅出现在省级行政单位，也存在于市级、县级行政单位。对此类现象应加强惩罚措施，引入更多监督力量持续监督，并将监督深入到各个层级。

3名退休官员违规任职被查

2013年10月30日至12月26日，中纪委中央第四巡视组对吉林省进行了巡视，并向吉林省委提出反馈意见。

今年6月，吉林省委通报了第四巡视组反馈意见整改情况。针对“个别副省级领导违规担任金融机构董事长”这一问题，通报中称，在金融机构担任领导职务的原副省级干部3人，其中，1人因个人严重违法违纪被处理；另外2名领导同志表示完全拥护中央和省委决定，均已辞去在企业兼任的职务。

资料显示，2007年10月，吉林银行成立。时任吉林省委常委、常务副省长的田学仁，兼任吉林银行党委书记、董事长。2008年1月，田学仁从吉林省常务副省长的职位上退休，同年便专任吉林银行党委书记、董事长。2013年9月3日，田学仁被北京市人民检察院一分院提起公诉。

北京市第一中级人民法院官方微博曾发布这样一条长微博：北京市一中院经审理查明，1995年至2011年间，田学仁在担任中共吉林省长春市委副书记、吉林市委书记、吉林省委常委、延边朝鲜族自治州委书记、吉林省人民政府常务副省长、吉林银行党委书记、董事长期间，利用职务便利，为他人在获取贷款、承揽业务、晋升职务等事项上谋取利益；利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，先后多次收受吉林天河药业有限公司等10个单位或个人给予的钱款共计折合人民币1919万余元。案发后，赃款已全部追缴。

2013年11月1日，北京市一中院对田学仁受贿案一审宣判，认定田学仁犯受贿罪，先后收受赃款1919万余元，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

早在2006年1月1日起实施的公务员法，便在第102条规定了公务员辞去公职或者退休的“冷却期”，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授告诉记者，之所以有“冷却期”的规定，是因为公务员退休后仍具有一定的影响力，直接到企业走马上任，可能利用余威为任职的企业谋取非法利益，扰乱市场公平秩序。另外，有些公务员在任时为企业谋取非法利益，当时并没有收取企业给予的“好处”，而是等到退休后到企业工作时再把“好处”兑现，到企业任职成为受贿的一种途径，给国家、社会利益造成更深的损害。

退休公务员即使没有以上两种利益输送行为，只要是在“冷却期”内到企业任职，就违反了公务员法，破坏了公务员在人民心中的形象和威信。姜明安说。