领导干部“追责无期限” 将倒逼领导干部依法决策

当然，终身追责制度的指向，不是简单的事后追究，而是从源头上督促行使公权力的领导干部，建立起责任意识，对自己的岗位、权力和决策，真真切切地负起责任来。

6日，国务院新闻办举行新闻发布会，国务院法制办副主任袁曙宏透露，国务院正在制定重大行政决策程序条例，并强调重大行政决策造成重大损失，不管被调走或退休，都要终身追究责任。（11月7日《南方都市报》）

领导干部任职有期限，但责任追究和反腐败，是没有“期限”的。一旦查实决策失误，或存在腐败问题，无论离职时间长短，不管身在何处，都应一追到底，绝不姑息。这就是备受公众期待的终身追责制度，在四中全会中已明确提出。今后，在终身追责制度面前，一旦有领导干部决策失误或涉及腐败，即便是离职退休，也很难“安全着陆”。

目前，针对领导干部离职的监督主要是离职审计，一旦审计合格，几乎可以“安全着陆”，确保今后高枕无忧。如此语境下，不仅让一些盲目决策者或贪污腐败分子，因离职逃过追责，更容易引发“期权腐败”问题。“期权腐败”这种权钱交易行为，由于潜伏期长、隐蔽性强、收益灵活，很容易躲过责任追究和法律制裁。

事实上，从三中全会开始，中央就已经开始研究部署终身追责制度。2013年12月9日，中央纪委监察部网站于刊发三中全会《决定》解读文章指出，“实施责任追究应该终身追究，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任的都要追究。”刚刚召开的四中全会，则明确提出：“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”特别是，实行终身追责，已有现实案例。如江苏省委原常委、秘书长赵少麟，退居二线8年后，被重启调查并“落马”。

因此，终身追责倒逼终身履责。应健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。凡有公权处，皆有问责人；有权必有责，用权受监督。当然，终身追责制度的指向，不是简单的事后追究，而是从源头上督促行使公权力的领导干部，建立起责任意识，对自己的岗位、权力和决策，真真切切地负起责任来。在当下，这非常有利于推动领导干部职业精神和责任意识的建立。特别是，终身追责制度，将倒逼领导干部依法决策、终身履责。