连城县：人大助推献计策，花卉产业显成效

在朋口镇文坊至培田旅游公路旁，50亩新建钢构大棚拔地而起，宪阳绿化苗木种植有限公司投资300万元实施的生态环保纸质营养杯生产线基本建成，用环保的纸杯替代过去用塑料杯培育“地被苗”，不但解决了白色污染，又节约了成本，提高了苗木的成活率，实现了生态效益与经济效益的双赢。

这是连城县人大常委会持续助推花卉产业发展取得成效的一例。

人大助推献计策

连城县人大农经委主任介绍说：“连城县已形成了具有一定规模的‘三花一珍’特色产业，即“连城兰花+鲜切花+食用与药用花+珍稀园林苗木”(简称“三花一珍”)为核心的现代花卉产业。为促进这一特色产业的快速发展，我们总是想方设法加以推动。”

2011年7月，连城县人大常委会组织调研全县绿化珍稀苗木产业发展情况。代表们认为，绿化苗木产业已成为连城县农业产业结构调整的重要产业之一，为农民增收开辟了新渠道。针对产业化、专业化、规模化程度不高；生产设施和生产技术相对落后；抗自然、市场风险能力还较弱；资源优势不明显，缺乏特色等问题，调研组建议县、乡政府及相关职能部门，要引导绿化苗木种植户成立协会；充分发挥协会的联动作用，在信息、技术、销售、管理等方面互相交流，取长补短，形成合力。要制订落实鼓励扶持政策，推动绿化苗木产业的发展；通过政策奖励、银行贷款、税收优惠等政策，加大对绿化苗木大户（场）和具有地方特色有竞争力的绿化苗木专业户的扶持力度，鼓励专业户开发培育特色的苗木品种。要加大绿化苗木方面的招商引资力度；引导销售合作组织与种植户建立稳定的购销关系，加快专业化示范基地的建设，带动全县整个绿化苗木产业的发展，逐步形成规模化、产业化、专业化。

2012年6月，在连城县人大常委会组织的全县现代农业园区建设情况的专题调研中，调研组实地察看朋口兰博园、林坊鲜切花种植基地后，针对存在的基础设施滞后、土地流转困难、经营主体薄弱等问题，提出了相应建议：县政府要尽快研究出台推进全县农业现代化的实施意见，建立健全财政支农资金稳定增长机制，突出扶持重点，强化政策支撑；针对园区经营主体普通存在的融资难问题，要加强与金融部门的沟通协调，加大信贷支持力度，拓宽园区经营主体融资渠道；要加大现代农业科技人才的培养力度等。

同年12月，连城县人大常委会开展了现代农业示范园建设专题调研。部分县人大代表与相关部门负责人到了林坊乡鲜切花基地、文亨镇苗圃、朋口镇兰博园等现代农业示范园了解一年来的种植、销售等情况。调研组建议，一要统筹推进；要统筹推进特色优势产业发展，积极引导农业专业合作社、农户大力发展优质、高效、生态、安全的现代特色农业，以规模化、标准化、工厂化提升现代农业发展水平。二要培植“龙头”；要培植壮大龙头企业，按照“扶强、扶大、扶优”的原则，做好新一轮市级龙头企业评审工作。三要抓好特色；要抓好特色农产品基地与品牌建设，健全农产品标识和可追溯制度，不断提高农产品质量安全水平和产品档次；要依托特色农产品资源优势，结合连城旅游搞好富有连城特色的农产品商标注册和品牌认证，推进地理标志登记保护，扩大市场占有率，提升扩大品牌影响力。四要健全机制；要健全完善经营组织机制，加强对农民专业合作社组织的指导和帮扶，促进其健康规范发展；要采取切实可行措施，大力实践“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营组织模式，开展多种形式的合作，稳固延伸产业经营链。

2013年3月，龙岩市人大常委会到连城开展农业特色产业专题调研。调研组察看了连城兰花博览园、宪阳绿化苗木专业化合作社、豸山生态农业有限责任公司等农业特色产业生产建设情况。调研组认为连城发展农业特色产业起步早，能根据本地特色，在“抓、推、扶”上下功夫。调研组对今后连城发展农业特色产业提出，扩大规模，注重生态。在注重生态发展的前提下，坚持示范带动，逐步扩大生产规模，走可持续发展道路；科技引领，提高本质。科技是引领品质的前提，要引进科技知识，提高研发和创新能力，产品才会有生命力；品牌带动，拓展市场。注重品牌效率，扩大市场份额，提高市场占有力。

花卉产业显成效

在连城县人大常委会的持续推动下，连城县政府十分重视花卉产业发展，尤其是2011年该县被省财政厅、省林业厅列为省级现代农业（花卉）生产发展项目县以来，结合实施省级现代农业（花卉）生产发展项目，积极贯彻落实《福建省花卉产业发展规划（2011～2020年）》（闽政〔2012〕5号）和《福建省人民政府关于扶持花卉苗木产业发展的意见》（闽政〔2012〕37号）文件精神，根据连城县花卉产业发展重点和特色相继制订出台《连城县花卉产业发展规划》、《连城县加快花卉产业发展扶持办法》、《加快兰花产业发展的若干意见》、《现代农业示范园扶持花卉产业发展的暂行规定》、《关于促进福建省连城农民创业园建设的实施意见》等一系列政策文件，并在县财政十分困难的情况下，为配套实施省级现代农业（花卉）生产发展项目，每年安排1000万元专项资金，鼓励和扶持花卉苗木设施栽培、新品种推广、新技术研究等项目建设，引领花卉产业科学发展；每年安排500万元专项资金，重点鼓励和扶持包括花卉苗木等项目在内的省级农民创业园建设；每年安排2000万元资金设立包括花卉苗木等项目在内的农业产业担保基金，为花卉产业发展提供资产抵压贷款，着力解决贷款难问题。三年来，福建连城兰花有限责任公司、福建连天福生物科技有限公司、连城向阳地被苗种植有限公司和连城县富饶花卉专业合作社4个项目实施单位充分发挥省级财政补助资金“四两拨千斤”的作用，共投入3482.68万元（其中：省级财政补助600万元）着力改善花卉生产条件，新建高标准花卉设施栽培基地29.77万平方米，其中，智能温室2.10万平方米，钢架大棚27.67万平方米，带动全县新增花卉设施种植面积339万平方米，圆满完成项目建设任务，并取得显著的成效。

一是花卉产业规模快速扩大。2013年连城县花卉面积达29186亩，比省级现代农业（花卉）生产发展项目实施前2010年的8208亩增加了20975亩，比增355.6%，平均年增近7000亩；全县花卉产值达8.77亿元，比项目实施前2010年的1.53亿元增加了7.24亿元，比增573.2%，平均年增2.41亿元；实现销售额4.36亿元，比项目实施前2010年的0.92亿元增加了3.44亿元，比增473.9%，平均年增1.15亿元。

二是花农收入迅速提高。连城县以实施省级现代农业（花卉）生产发展项目为抓手，充分发挥福建连城兰花股份有限公司、福建连天福生物科技有限公司、连城县富饶花卉专业合作社等重点企业和专业合作社的示范作用，在先后成功地引进了茂景园林、向阳地被苗、豸山农业等10多家大型花卉企业、吸收民间投资16.72亿元的同时，全县还成立了69家花卉专业合作社，带动5000多户农民种植花卉，从业人员超过1.5万人。2013年全县花农人均纯收入达34866元，是全县农民人均纯收入9563元的3.65倍。

三是特色产品规模发展。3年来，在省级现代农业（花卉）生产发展项目的带动下，全县掀起了发展花卉产业的热潮，以兰花、乔木状四季桂花为代表的特色产品生产规模迅速壮大，基本形成了以朋口镇为中心、种植面积达3000亩、产值超过3.5亿元的中国兰花产业集中区；以林坊乡为中心、面积近2千亩、产值超过1亿元的鲜切花产业集中区；以揭乐乡、隔川乡、塘前乡为中心、面积近千亩、产值超过5千万元的食用与药用花卉产业集中区；以北团镇、罗坊乡、莒溪镇、宣和乡为中心、面积近2.5万亩、产值超过2亿元的观赏苗木产业集中区。

四是品牌经营成效显着。3年来，连城县以实施省级现代农业（花卉）生产发展项目为抓手，重视省着名商标“连城兰花”的品牌营销，通过举办海峡两岸兰花研讨会、参加国际兰花博览会、设立品牌专卖店，向海内外积极宣传连城兰花，营销连城兰花，取得显着成效。继2011年4月朋口镇获得中国兰花协会授予“中国兰花名镇”荣誉后，省级农业产业化龙头企业连城兰花有限公司又于2011年9月整体改制为福建连城兰花股份有限公司，成为国内最大的国兰生产基地，并于2011年和2013年两度获得“全国十佳花木种植企业”称号。2014年6月在“2014年度国际种植者”中国参评企业选拔评审中再拨头筹，获得代表中国参加2014年度国际种植者金玫瑰奖的评选资格。“连城兰花”产品远销全国近20个省（直辖市、自治区），仅福建连城兰花股份有限公司的兰花销售量就达670万株，约占福建兰花市场总销量的2/5，年销售额1.8亿元。