连城县人大：助力“三花一珍”，推动“生态强县”

近日，在“中国兰花名镇”连城县朋口镇兰花博览园，数百亩控温控湿大棚沿着生态河堤绵延起伏，300多种1000多万株兰花蓬勃生长，换土、分株、包装、发货……工人们紧张有序地忙着生产。董事长饶春荣介绍说：“我们兰花年产值超2亿元。”这是连城县人大常委会助力“三花一珍”、推动“生态强县”取得成效的生动一幕。

“生态强县”是连城县第十六届人大一次会议提出的发展目标。近几年来，围绕这一目标，连城县人大常委会开展了一系列的调研、视察、检查等活动，倾力助推“连城兰花+鲜切花+食用与药用花+珍稀园林苗木”（“三花一珍”）为核心的现代花卉产业的发展，人大代表们积极献计献策、持续发力，有效地推动了政府“生态强县”工作的落实。

人大献计献策

2011年6月，连城县人大常委会组织15名县人大代表专题视察"连城兰花博览园"建设情况。代表们充分肯定了县、乡人民政府及相关职能部门所做的努力。针对存在的“需进一步扩大影响、增强文化底蕴、继续给予政策倾斜”等困难和问题，代表们建议县、乡人民政府及相关职能部门：一要继续加大宣传力度。通过"走出去、请进来"的方式，组织、举办或参加全国盆景展、花博会、兰博会、兰交会、年宵花会、兰花节等专业展会，提高连城兰花影响力、知名度。二要继续挖掘兰文化。结合连城特色的"莲"（连城的古称）文化、"根"（雕）文化、"豸"（冠豸山）文化，丰富兰文化。三要继续做好服务。进一步发挥政府专门成立的兰花产业办的职能，给予政策倾斜，不断壮大花卉专业合作社。

　同年7月，连城县人大常委会组织开展了关于绿化苗木产业发展情况的调研。代表们认为，绿化苗木产业已成为连城县农业产业结构调整的重要产业之一，为农民增收开辟了新渠道。针对存在的问题，调研组建议县、乡政府及相关职能部门，要引导绿化苗木种植户成立协会；充分发挥协会的联动作用，在信息、技术、销售、管理等方面互相交流，取长补短，形成合力。要制订落实鼓励扶持政策，推动绿化苗木产业的发展；通过政策奖励、银行贷款、税收优惠等政策，加大对绿化苗木大户（场）和具有地方特色有竞争力的绿化苗木专业户的扶持力度。要加大绿化苗木方面的招商引资力度；引导销售合作组织与种植户建立稳定的购销关系，加快专业化示范基地的建设，带动全县整个绿化苗木产业的发展，逐步形成规模化、产业化、专业化。11月，连城县人大再次组织代表视察全县现代农业发展情况，在察看了隔川金线莲培植基地、揭乐铁皮石斛培植基地等点后，视察组提出了要大力培育发展农业龙头企业，着力提高农业产业化水平；要以加快推进农村土地流转为重点，努力提高现代农业规模化经营水平；要大力推行农业标准化生产，不断提高农产品质量安全水平；要加大政策支持力度，切实提高现代农业的服务保障水平等建议。

2012年12月，连城县人大常委会开展了现代农业示范园建设专题调研。部分县人大代表与相关部门负责人到了林坊乡鲜切花基地、文亨镇苗圃、朋口镇兰博园等现代农业示范园了解一年来的种植、销售等情况。调研组建议，一要统筹推进；积极引导农业专业合作社、农户大力发展优质、高效、生态、安全的现代特色农业，以规模化、标准化、工厂化提升现代农业发展水平。二要培植“龙头”；按照“扶强、扶大、扶优”的原则，做好新一轮市级龙头企业评审工作。三要抓好特色；依托特色农产品资源优势，结合连城旅游搞好富有连城特色的农产品商标注册和品牌认证，推进地理标志登记保护，扩大市场占有率。四要健全机制；大力实践“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营组织模式，开展多种形式的合作，稳固延伸产业经营链。

2013年3月，龙岩市人大常委会到连城开展农业特色产业专题调研。调研组察看了连城兰花博览园、宪阳绿化苗木专业化合作社、豸山生态农业有限责任公司等农业特色产业生产建设情况。调研组认为连城发展农业特色产业起步早，能根据本地特色，在“抓、推、扶”上下功夫。调研组对今后连城发展农业特色产业提出，要扩大规模，注重生态；在注重生态发展的前提下，坚持示范带动，逐步扩大生产规模，走可持续发展道路。要科技引领，提高本质；科技是引领品质的前提，要引进科技知识，提高研发和创新能力，产品才会有生命力。三要品牌带动，拓展市场；注重品牌效率，扩大市场份额，提高市场占有力。

在每年召开的人大会上，代表们也提出了不少好的建议和意见。

政府及时跟进

人大的持续助力，连城县政府及时跟进，围绕“三花一珍”重点花卉产业，通过政策引领、项目推动、龙头带动等多措并举实施“生态强县”。

政策引领科学发展。连城县为推动花卉产业发展，制定出台《连城县花卉产业发展规划》、《连城县加快花卉产业发展扶持办法》、《加快兰花产业发展的若干意见》、《现代化农业示范园扶持花卉产业发展的暂行规定》、《关于促进福建省连城农民创业园建设的实施意见》等一系列政策文件，由县财政每年安排花卉苗木专项扶持资金1000万元，鼓励和扶持花卉苗木设施栽培、新品种推广、新技术研究等项目建设，引领花卉产业科学发展。

目前，连城花卉产业区域化布局基本形成，形成了以朋口兰花为主的种植面积3000亩的中国兰花生产区；以县万亩现代农业（花卉）示范园为主，产值超1亿元的种植鲜切花集群区；以揭乐乡的铁皮石斛、隔川乡的金线莲、塘前乡金银花等为主的种植面积692亩产值达5240万元的食用与药用花卉生产区；以北团镇、罗坊乡、莒溪镇、宣和乡为主的种植桂花、茶花、罗汉松等面积23777亩产值超2亿元的观赏苗木生产区。

项目推动跨越发展。连城县以项目为抓手，全力推进花卉产业跨越发展。抓好省、市、县发展资金项目的实施，争取省级项目投资1033万元、市级项目投资2750万元，完成了连天福公司温室大棚、兰花公司组培室、宪阳公司高杆桂花示范基地等项目的建设；县林业局还牵头实施了县级项目101个，投资3.48亿元，扶持引导花卉企业、合作社、种植大户改善花卉栽培基础实施，大幅提高花卉产量和质量。目前，全县花卉设施栽培面积总计5000多亩，其中今年以来就新增了200多亩。

还充分发挥项目资金四两拨千斤的示范带动作用，大力引进、实施花卉项目。先后成功引进投资茂景园林、连天福生物科技、向阳地被苗、豸山生态农业等10余个大型花卉企业，民间投入资金达16.72亿元，是省级补助资金的293倍。这些项目成功实施，推动了连城花卉产业规模化发展、跨越发展。2013年，全县花卉种植面积2.92万亩，产值8.77亿元，三年平均年增7000亩、2.41亿元。

龙头带动百姓致富。连城县注重培育壮大花卉龙头企业，并发挥龙头示范引领作用，既推动产业快速发展，又带动广大农户共同致富。围绕“三花一珍”重点花卉产业，以连城兰花公司、连天福生物科技、众志成花卉、宪阳绿化苗木等企业为龙头，牵头成立种植专业合作社、产业协会，建好生产基地，以“公司+合作社（协会）+农户”为模式，构建产、供、销一条龙服务体系，为合作社社员及种植农户提供产前、产中、产后服务，与农户协商制定保护价，解决了群众的后顾之忧，又增加了种植户的收益。过去，连城铁皮石斛几乎都是野生采摘，在连天福的带动下，连城农民兴起了种植石斛的热潮，短短三年时间，全县就发展种植面积1000亩，产值超亿元，亩均纯收入10万元。

目前，连城已有大中型花卉企业119家、花卉专业合作社69家，其中国家级、省级龙头企业各1家，市级龙头企业6家。带动花卉散户种植5000多户，从业人数15000多人。