连城县人大：凝聚“三方”力量，提升监督实效

连城县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下，认真依法行使宪法和法律赋予的职权，在工作中勇于创新，凝聚“三方”力量，切实把加强监督和积极支持有机地结合起来，务求监督实效，开拓人大工作新局面，为促进全县经济社会持续健康快速发展作出了积极的贡献。

加强代表工作，凝聚代表力量 。 常委会密切联系代表，强化服务代表保障水平，增强代表履职意识，拓宽代表知情知政渠道，努力发挥代表主体作用。开展“五个一”主题实践活动。在县人大代表中开展以“五个一”即“在本区域内为发展献一策、在本选区为选民建一言、在村（居）为群众办一事、在身边为邻里解一难、在单位为改革创一新”为内容的“我为建设海西新连城加快推进闽西老区崛起履好职、作贡献”主题实践活动，通过活动载体，着力提升代表在推进连城科学发展跨越发展中发挥模范带头作用的意识和能力，出现了带领百姓致富的养鸭大户江盛宏代表、地瓜干生产大户林云功、罗远雪代表等带头人。构筑代表激励平台。健全代表小组活动机制，在全县每个乡镇选区都组织开展县人大代表向选区选民述职活动，健全代表接受选民监督机制，增强代表意识、履职意识；开展先进县代表小组和优秀县人大代表评选活动，在县十六届三次会议上共表彰了31名基层一线的优秀县人大代表和4个先进县代表小组，切实激发了代表履职的热情和动力。

指导乡镇人大，凝聚基层力量。 加强履职方式探索。常委会加强对乡镇人大同人大代表联系工作的指导，在姑田镇、北团镇等人大主席团开展成立“代表之家”试点，既为代表依法履职搭建便捷、高效的服务平台，又通过代表履职促进乡镇政府提升工作水平。二是加强制度建设。指导乡镇人大健全人代会工作制度、代表活动制度、督办代表建议制度、廉政建设制度等。制定乡镇人大工作目标管理的考评意见，对乡镇人大工作目标管理实行考核，激发乡镇人大强化监督工作落实。加强工作指导。在加强指导乡镇人大监督工作同时，充分发挥县乡人大合力监督作用，增强监督效果。如培田古民居旅游资源的保护与开发工作就是上下级人大合力监督的结果。2005年，在宣和乡人大会上，宣和乡人大提出“理顺管理体制，继续加大保护”的建议，此后，县人大提出“要进一步加强宣传教育、按照‘修旧如旧’的要求抓紧修复、保护培田古民居”的建议，开启了合力监督的步伐，通过上下联动、持续监督，历年来解决了培田村保护开发与新农村建设、旅游公路建设、游客服务中心建设、创建国家4A级旅游区等热点、重点问题。今年1-10月份培田古民居接待游客同比增长56%，实现了旅游强县与生态强县、百姓富与生态美的有机结合。池秋娜市长赞誉培田引人“乡愁”的背后，凝聚了连城县、乡两级人大持续多年监督的“忧愁”。

加强自身建设，凝聚班子力量 。 紧抓契机。县人大常委会以党的群众路线教育实践活动为抓手，通过查摆问题、征求意见发现常委会班子、个人在监督工作中存在调研参观式、督办流于形式等5项问题，现已全面整改到位，修订完善了“三会”议事规则，出台了关于改进和加强监督工作的意见办法，制定了代表建议办理情况满意度评测等监督工作制度，健全了科学规范的监督工作流程，全面提升了监督履职水平，展现出人大机关新风貌。夯实基础。注重用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。完善机关学习制度，增强日常自学的主动性和自觉性，着力提高常委会组成人员依法履职的能力和机关工作人员岗位服务的本领。牢固树立监督工作三种理念：树立发展理念，人大监督工作必须以发展的理念服务于经济社会，以务实的态度开展工作；树立科学理念，有效行使职权必须科学地把敢于和善于结合起来，科学地处理好监督与支持的关系，科学地实现监督与支持的关联性、一致性、统一性；树立为民理念，践行使命必须做到民有所盼我有所思，民有所呼我有所应，民有所求我有所为。