改革进行时：各地“五证合一、一照一码”改革进展顺利

　　从10月1日起，“五证合一、一照一码”登记制度改革在全国全面实施，从而进一步降低企业设立的制度性成本，优化营商环境，有力推动大众创业、万众创新。此前，浙江、湖南、河北等19个省区市已经提前实施改革。从各地情况看，“五证合一、一照一码”改革进展顺利，市场反应良好。

　　10月8日是国庆后第一个工作日。上午9时，江苏省南通市委常委、市政府副市长王剑锋为江苏扬子智慧社区科技股份有限公司颁发全市首张“多证合一、一照一码”营业执照。从10月1日起，江苏省工商局在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，深化登记制度改革，进一步整合社会保险登记证、统计登记证、公章备案等，实现“多证合一、一照一码”。申请人在办理企业注册登记时，只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，就可领取一张由注册登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记、统计登记和公章备案，从而为企业开办、成长提供便利化服务。该局负责人表示，还将逐步拓展“多证合一”范围，并加快实现“多证合一”网上办理、邮政寄递等便捷服务。

　　上午11时，重庆三优联合实业（集团）有限公司行政部负责人骆孔陵从重庆市工商局涪陵区分局领导手中接过全区首张“五证合一、一照一码”营业执照。骆孔陵说：“我们企业是新创立的，相关材料9月29日才准备好，没想到这么快就拿到了营业执照。”当天一大早，重庆市涪陵区行政服务中心工商窗口前来登记、换照、变更营业执照的企业申请人就络绎不绝，服务大厅内人头攒动，显得格外忙碌。窗口工作人员耐心地办理业务，紧张有序地开展工作，为企业申请人提供优质服务。“请大家按照我们的办事指南提交申请材料，只要您的资料齐全，我们会很快办好工商登记手续，请您稍等片刻。”工商窗口前，涪陵区工商分局注册科副科长、工商登记窗口负责人周波一边忙碌着，一边和前来办理“五证合一”营业执照的人打招呼。据前来查看“五证合一”工作的涪陵区工商分局副局长张亚雄介绍，早在国庆节前夕，该分局就开始提前谋划和安排部署“五证合一、一照一码”登记制度相关工作，并在人员配备、服务保障、内部资料等方面做了大量工作并加强落实，以便“五证合一、一照一码”登记制度正式实施后能够第一时间为服务对象提供优质的服务。

　　在湖北省枣阳市，工商部门工作人员在国庆节期间加班加点为申请人提供服务。10月1日上午9时，索翼世纪电器有限公司负责人方传梅从枣阳市政务服务中心工商窗口工作人员手中接过“五证合一、一照一码”营业执照。国庆节前，在广东打拼多年的枣阳籍妹子方传梅打算回家乡创业，由于要急着去广东东莞签订合同，抱着试一试的心情，她于国庆当天来到枣阳市政务服务中心办理营业执照。工商窗口值班工作人员尤晓玲在了解情况后，立即着手核准索翼世纪电器有限公司的企业名称及登记资料，不到半个小时就将该市首张“五证合一、一照一码”营业执照递到方传梅手中。为确保改革顺利实施，枣阳市建立了由政府统一领导，工商、人社、统计、税务等相关部门各司其责、密切配合的工作机制，实现人员、设备、措施和经费保障“四个到位”，确保“五证合一、一照一码”工作顺利进行。

　　9月20日，湖南省常德市工商局提前实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。当天，商沅汽车贸易有限公司在常德市工商局领到全市首张“五证合一、一照一码”营业执照。截至10月8日，仅10个工作日，常德市共核发“五证合一、一照一码”营业执照79张，其中新设立企业38家、变更企业登记41家。为保障改革顺利进行，常德市工商局组织全体干部职工认真学习，准确把握改革总体要求、主要任务、工作措施和时间节点，做到思想上有认识、行动上有准备。该局认真听取各部门“五证合一”改革意见建议，多次向市委、市政府汇报。常德市召开“五证合一、一照一码”改革推进会议，完善协同机制，为改革提前清障。该局还组织注册登记工作人员对现有登记信息数据进行清理，及时对问题数据进行纠错。

　　浙江省宁波市市场监管局于2015年10月1日全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。一年来，该局结合本地实际，最大限度压减办事环节，简化审批手续，提高登记效率，方便企业准入。截至今年9月30日，全市共发放“五证合一、一照一码”营业执照156784张，其中新登记企业50247户。目前全市55.8%的企业持新版营业执照。

　　值得注意的是，已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，无须重新换发营业执照。尚未换发加载统一社会信用代码营业执照的企业可以随变更、换照等登记一并换发。此次改革过渡期与“三证合一”一致，最终期限为2017年12月31日。过渡期结束后，市场主体一律使用加载统一社会信用代码的新版营业执照。