这份计划报告拿出这么多干货

　　省十二届人大四次会议开幕了！未来几天，省人大代表们要审议的，可不单是沉甸甸政府工作报告。大会还印发了计划报告，提请代表们审议，并请省政协各位委员提出意见。

　　现在，屏山君就和大家一起，仔仔细细找找干货，瞧瞧这份报告里究竟“藏”着关于明年福建经济社会发展的哪些“奥秘”？

　　可能有不少朋友要问，计划报告到底是啥？屏山君先帮助大家“科普”一下。

　　提交大会的这份报告，全称叫《关于福建省2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，由省发改委负责起草。

　　屏山君查了资料，自1982 年起，当时的国家计委就将国民经济计划就改成了国民经济和社会发展计划。具体来说，这是国家对国民经济和社会发展各项内容所进行的分阶段的具体安排，可以认为是指导特定时间段内国民经济发展的“纲领”。

　　在福建的这份2015年计划执行情况及2016年计划草案中，2015年全省经济社会发展有哪些成效，2016年又要干哪些事情，都能一目了然。

　　计划报告说，去年，经省十二届人大三次会议审议通过的国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。初步预计，全省生产总值25978亿元，同比增长9%。具体成绩集中体现在五方面：

　　大家是不是和屏山君有一样的“赶脚”，这五方面的成绩，和新福建“机制活、产业优、百姓富、生态美”的12字要求紧紧扣在一起嘛！自从习近平总书记2014年11月来闽考察提出建设新福建的要求后，经过这一年快马加鞭的发展，新福建已经奠定了坚实的基础，要在“十三五”期间再上一个新台阶，咱们是有信心、有底气的！

　　去年成绩固然喜人，但我们已经进入了“十三五”开局之年。如何开好局、起好步，更是代表、委员们关心的议题。对此，计划报告就明年全省经济社会发展的主要任务作出了安排，重点是推进供需两端特别是供给侧结构性改革,适应和引领经济发展新常态，提高经济发展质量和效益。

　　但就是这么一句话，报告中具体解释起来可是有将近7000字。屏山君在报告中帮大家找到了一份附件，《福建省2016国民经济和社会发展计划主要指标》。虽然附在最后一页，但却相当重要，明年经济社会发展要实现的主要目标，都在这了！

　　大家不妨读读《福建省2016年国民经济和社会发展计划主要指标》这张表格（见下图）——

　　主要指标共有18项，屏山君为大家逐一进行了分类，不难发现，明年经济社会发展主要工作的着力点集中在三大方面：稳增长，惠民生，优生态。

　　 稳增长。 第②、③、⑤、⑥项，即全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额、实际利用外商直接投资等4项指标，代表大家熟知的“三驾马车”，这是拉动经济增长的主要动力。

　　 惠民生。 第⑧、⑨、⑩、项，即城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入、城镇登记失业率、人口自然增长率等4项指标，与民生息息相关。

　　 优生态。 第？、？、？、？、？、？项，即万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、单位地区生产总值二氧化碳排放降低等6项指标能否实现，则直接关系生态环境能否进一步优化。

　　围绕着三大重点，明年怎么干？屏山君为大家梳理了主要工作——

　　★稳增长

　　首先是从供给侧结构性改革入手推进产业转型升级——

　　◎争取连江申远己内酰胺、长乐金强建材生产等项目建成或基本建成投产。

　　◎推动长乐恒申合纤、雪津啤酒厂扩建扩产等项目加快建设。

　　◎促进中化泉州乙烯等项目开工建设。

　　◎开工建设莆田6英寸砷化镓生产线、瑞芯微高端芯片、福建通飞航空通用飞机制造等项目。

　　◎加快建设京东方面板、华佳彩高世代面板、联芯国际集成电路、厦门天马二期等项目。

　　◎加快建设厦门、福州、泉州等物流节点城市。

　　◎加快推进国家海洋高技术产业基地以及一批海洋科技创新平台、海洋产业园区和示范基地建设。

　　 其次是通过扩大有效投资保持三大需求稳定增长——

　　◎突出抓好1355个省重点项目建设，建成福州地铁1号线、宁德核电4号机组、福清核电3号机组等150个项目；新开工建设浦梅铁路（建宁至冠豸山段）、福厦铁路客运专线、福建华电可门电厂三期、厦门地铁4号线等150个项目；推进厦门翔安机场、福州长乐机场二期、漳州核电站等一批项目前期工作。

　　◎稳定住房消费，把房地产去库存摆在突出位置，支持新市民住房需求，以市场为主满足城镇居民多层次住房需求，建立购租并举的住房制度。

　　◎落实好促进外经贸发展的政策措施，发挥境内外重点展会、出口信保、外贸企业助保金贷款等政策扶持效应。

　　★惠民生

　　首先是加大精准扶贫、精准脱贫力度——

　　◎坚持开发式扶贫，加强共建产业园区建设，加快发展县域经济。

　　◎发展现代特色农业促进增收脱贫，大力实施“一乡一业”“一村一品”，引导群众因地制宜发展精致型、集约型特色优势农业。

　　◎保障扶贫突出全面覆盖，把建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围。

　　◎探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制，提高中小城市人口承载能力，推动农业转移人口就近、就地城镇化。

　　其次是加大社会事业发展力度——

　　◎进一步做好企业工资分配宏观指导，发挥失业保险基金稳岗作用，引导农村劳动力就近就地转移、亦工亦农调剂、回乡就业创业。

　　◎义务教育学校标准化完成率保持在98%以上，促进义务教育均衡发展。

　　◎推进一批现代学徒制项目，实施现代职业教育质量提升计划，引导部分普通本科高校向应用型转变。

　　◎新增医疗机构床位8000张以上，放宽基层医疗机构临床用药目录。

　　◎全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　◎推动基本生活照料、康复护理、紧急救援等领域养老服务发展，创新居家养老服务模式，引导社会力量举办养老机构。

　　◎推进全省公共数字文化网络建设,推进省图书馆改扩建、福建大剧院升级改造、省方志馆改造等项目建设。

　　◎加强国家和省级自然遗产和非物质文化遗产保护传承和利用，推进文化生态保护建设。

　　 ★优生态

　　◎实施能效“领跑者”行动，推动高耗能行业、终端用能产品提高能效水平。

　　◎扩大重点行业能效对标和实施差别电价政策范围。

　　◎推动工业领域煤炭清洁高效利用，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加快推进工业园区集中供热。

　　◎加快建立国土空间开发保护制度和生态保护红线管控制度。

　　◎逐步加大对闽江、九龙江、敖江等重点流域生态补偿力度。

　　◎争取武夷山—玳瑁山脉、闽江和九龙江源头等区域调整列入国家重点生态功能区。

　　◎开展全省海洋主体功能区规划编制。

　　◎全面实施大气、水污染防治行动计划。

　　◎加快制定土壤污染防治行动计划工作方案，启动土壤修复试点工作。（谢贤伟　方炜杭）