“软硬兼施”全力治堵

　　交通问题与百姓生活息息相关，也始终牵动着党委、政府的心。昨日，《福州市缓解城区交通拥堵行动总体方案》发布，确定26项缓堵工作措施及252项缓堵项目，加大项目建设的同时，还全力抓好道路交通组织等软件提升，“软硬兼施”全力推进城区治堵，向“交通老大难”再次宣战。方案将从哪些方面、哪些项目着手？将采取哪些举措，实现怎样的效果？

　　【硬件建设项目】

　　总体目标：实施12项缓堵工作措施

　　落实124项缓堵项目

　　措施1 规划疏解

　　围绕“疏解老城、拓展新区”目标，对城市功能布局进行科学长远规划，拉开城市框架，引导旧城中心区人口和产业向外疏解，均衡城市功能布局，缓解中心城区交通压力。

　　2017年6月底前，完成制定规划导则，二环以内的现有院区、校区不得增加床位数和班级数；2017年6月底前，完成制定提升道路红线控制导则。

　　措施2 快进快出

　　加快城区外围主要通道和城市主干道等快速路网建设，为中心城区向外辐射提供必要的交通条件，实现不同区域、不同组团之间的快速通达。

　　措施5 畅通节点

　　打通断头路2017年1月建成三环路东北段B段道路剩余工程2017年10月建成义北路北段（西庄路接三环）2017年12月建成湖东东路2018年10月建成江厝西路延伸段建设过街人行天桥2017年5月完成台江金融街天桥2017年7月完成六一路东光花园天桥2017年年底前完成茶园山中心小学天桥

　　措施8 保障“人非”

　　强化行人、非机动车的路权保障，对现有道路人非共板、机非混行等进行提升改造。在规划层面上，今后对新建道路要设置净宽3.5米以上非机动车道，对改建道路要设置净宽3米以上非机动车道，有条件的路段要达到4米以上，保障非机动车和行人通行需要。

　　措施9 增加泊位

　　2016年底前，五城区建成4000个以上停车泊位。其中，鼓楼区建成748个停车泊位，并完成拆迁市皮肤病院东侧停车场地块、省专利局南侧停车场地块、温泉支路口停车场地块等3个地块；台江区建成744个停车泊位；仓山区建成1261个停车泊位；晋安区建成1116个停车泊位，并完成拆迁金鸡山公园南侧停车场地块；马尾区建成208个停车泊位。

　　2017年底前，五城区新增3000个以上停车泊位。

　　措施10 公共出行

　　提速地铁建设：2017年1月20日前，地铁1号线投用试运营。

　　完善公交出行：2016年建成海峡奥体中心枢纽站、海峡奥体中心运动员村公交站，改造公交站台12个，投放150辆新能源公交车，新增优化公交线路10条。2017年建成福新公交综合车场、鹭岭公交首末站，改造公交站台100个，投放300辆公交车（含200辆新能源公交车），新增优化公交线路20条。2017年底市区主要公交线路全面实现智能调度，并对接省级平台。

　　加大便民自行车投放：2016年底前新投放2000辆便民自行车；2017年底前新投放3000辆便民自行车；2018年底前新投放5000辆便民自行车，并推出便民自行车掌上app，方便群众借还车，同时试点建设智能自行车系统，投放部分带有定位系统的自行车，方便群众使用。

　　措施11 智慧引导

　　通过完善道路指示设施，提供交通的静态和动态信息，提高交通系统运行和市民出行的效率。2016年12月底前完成城区道路交通指路标志系统设计导则编制。2017年3月底前完成火车南站周边道路配套交通指示牌的建设。新建改建城市道路时，根据城区道路交通指路标志系统设计导则同步规划、设计、建设、使用交通指路标志，形成长效管理机制。

　　措施12 智能提升

　　建设福州市城市交通信息平台，整合规划、交警、城建、交通等相关部门数据，为政府在交通基础设施规划建设、交通管理策略等方面提供决策依据。

　　依托福州市规划勘察设计研究总院成立城市交通研究中心，通过与规划、交警、城建、交通等部门实现数据共享，建立并完善城市交通大数据库和数值模型，评价城市交通运营状况，根据历史数据判断拥堵节点及类型，提出相应的解决措施。

　　【软件建设项目】总体目标：制定14项缓堵工作措施 落实128项缓堵项目

　　1.强化指挥排堵。设置排堵保畅指挥部，第一时间对进出城道路、二环路、跨江桥梁等重要节点和跨区道路实施排堵保畅；科学信号配时，按照“进出城快出缓进、二环沿线截流控制、城区主干流量均衡”的原则配时；加大巡管力度，在二环路、进出城通道、跨江桥梁和重点路段安排40名骑警；试行潮汐车道，全面分析论证在南北江滨大道、金山大道、浦上大道、五四北路段、铜盘路、洪山桥等道路设置潮汐车道的可行性，提高城市道路利用率；实行实时交通拥堵预警信息发布机制，在6个交通节点和24个易引发堵情路段，实时发布交通拥堵路况。

　　2.优化交通组织。落实“一院一策”。通过增设单行道、调整出入口、优化内部交通组织和落实勤务等综合管理措施，确保协和、省立等7家医院周边道路通行有序。落实“一校一策”。通过设置学生专用过街通道、征用社会停车场时段停车免费、临时道路管制、依次和错峰离校等综合管理措施，确保乌山、钱塘等6所小学周边道路通行有序。落实“一圈一策”。通过增设单行道、调整出入口、优化公交线路等综合管理措施，确保万象宝龙、中亭街、东街口等5大商圈周边道路通行有序。落实“一点一策”。通过局部硬件改造、实行禁左禁右禁掉头、调整导向车道、绕行分流等综合管理措施，确保洪山桥、浦上大道金洲路口等6个节点路口通行有序。落实“一挡一策”。通过占一还一、禁左禁右禁掉头、交通绕行提示等综合管理措施，确保城区占道路段通行有序。

　　3.精细设施设置。增设机非隔离护栏，在永南路、福新路等条件许可的路段增设10公里机非隔离护栏，保障非机动车通行路权；在城区73个渠划岛路口设置行人和非机动车闯红灯提示报警设备，实时提醒行人和非机动车闯红灯越线行为，保障车辆和行人通行安全。

　　4.快速处理事故。加大违法处罚，对因轻微交通事故不自撤引发交通拥堵的交通违法行为，依法顶格处罚200元；加速路面疏堵，探索使用无人机安装高音喇叭，遇有轻微交通事故，直接遥控无人机飞抵事故现场喊话自撤，解决城区主干道发生轻微交通事故因不及时撤离引发交通拥堵的问题；加快保险理赔，会同保险部门研究实施交警指挥中心视频远程拍照存档轻微交通事故现场，即可快速理赔。

　　5.规范队伍管理。

　　6.严查交通违法。设置10条严管街（鼓楼4条、台江2条、仓山2条、晋安2条）和2个示范路口（五一国货路口、五一古田路口）；持续推进违法行为抓拍处罚，同时鼓励市民抓拍举报“加塞”“乱掉头”“冒黑烟”等交通违法行为，并予以一定奖励；持续推进“抓拍系统”应用，2017年上半年在城区主要路口路段再安装100套行人和非机动车闯红灯抓拍设备。

　　7.清理残疾车非法营运。从2016年11月起至2017年2月底，重点打击商圈、火车站、医院周边非下肢残疾人使用残疾人机动轮椅车非法营运、占道停放和不按道行驶、改拼装残疾人机动轮椅车等违法行为。

　　8.规范车辆停放。在五四路、国货路、首山路、塔头路、快安路等39条道路整治“占道摆摊”和“两车”乱停放；合理设置非机动车停放点，以缓解非机动车无处停放问题。

　　9.保障标识清晰。

　　10.优化公共出行服务。即日起至2016年12月底全面整治公交车未按序进出站、有站不停、不规范停靠等不文明现象，全面整治出租车拒载、不按表收费、乱停靠、拉客等乱象，并形成长效管理机制。

　　11.强化摸排监管。摸清电动车、残疾车产销源头。

　　12.清理销售源头。从2016年11月起至2017年2月底，对城区违法销售超标准、改拼装电动自行车、残疾人机动轮椅车以及四轮、三轮电动车的商家、维修店依法从重处罚，情节严重的，依法吊销营业执照，并形成长效管理机制。

　　13.全面宣传引导。

　　14.政府机关带头。