专家:全国软弱涣散基层党组织5.7万个 占比近10%

01.07.2014  08:39

——基层党组织建设,要加强!

主持人 张羽:

观众朋友晚上好,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

中国社会有句玩笑话,叫做“别不把村长当干部”,这虽然是一句玩笑,但却从一个侧面来说明,村干部以及以村干部为代表的最基层的干部他们的重要性。确实,作为作为国家治理毛细血管的最末端,村干部直接面对百姓,对于上,他们代表民意;而对于百姓,他们则代表政府。所以他们虽然官职不高,但是能量很大。

不过这种能量发挥出来,有的时候却是负能量。前不久一个报道惊爆了人们的眼球,说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙,竟然要出动700名特警。这个黑社会团伙涉嫌收取保护费,控制赌场、放高利贷,敲诈勒索市政工程,而且还涉枪涉毒,所以在抓获的时候要出动700名特警。

在我们过去的印象当中,村干部应该是带领村民发展致富的带头人,应该是密切党群关系、干群关系的桥头堡,为什么在基层会出现这样的毒瘤?我们的基层党组织到底出现了什么样的问题,应该如何来加强呢?这就是我们今天要关注的主题。我们首先来看报道。

解说:

中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组近日印发通知,要求各级党组织要把加强基层党组织建设,作为整改落实的重要任务。那么这份专门针对基层党组织的通知,此时印发全国,又有哪些现实的背景呢?

辛鸣 中央党校教授:

我们经常讲,从中南海到人民群众的田间地头,就算前面好几千公里都是畅通无阻的,可是如果到了最后一公里不得力,那么群众就会有意见。所以这个通知就是要加强基层党组织建设,来解决最后一公里的肠梗阻的问题。

高波 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长:

要进一步明确党群干群的关系,建构起惩治和预防腐败的一个体系,既要建构一个打虎的识别区,也要建构一个苍蝇的禁飞区。

解说:

中组部的通知,无疑反映了现实中存在的不少问题,其中基层干部违法违纪,以及基层干部选拔制度漏洞,应该是焦点中的焦点。针对发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为,通知提到,要开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动,特别要集中力量查处群众反应强烈的涉黑涉恶案件。在村社区干部违法违纪频发的大环境下,不少地方甚至出现了涉黑涉恶现象。

高波:

一个就是贪,一些基层的村官在工程、土地、住房建设等一些重点领域,还有一些贪腐的现象。第二个就是黑,不可否认,还有一些地方的基层村一级的组织,被一些黑恶势力所操控,甚至形成了一些所谓的土皇帝。有的甚至于是草菅人命,引发了一些群体性的事件。

汪玉凯 国家行政学院教授:

尽管我们也有村民选举法,但是在这个过程中应该说出现的问题比较多。而其中很重要的原因就是,这些黑恶势力领导人和村官捆绑在一起。

(字幕提示:基层干部选拔制度)

解说:

2010年北京密云王晓雷恶势力团伙案曾经震惊媒体,王晓雷只有初中文化,靠盗采砂石发家,在村里进行村委会选举时,王晓雷盯上了村委会主任一职。为了拉选票,他用尽了各种手段。

村民:

你选我就50,一家三口给你150块钱。如果不选就砸你玻璃,村里的玻璃砸多了。

解说:

同时,不少地方政府片面强调能人治村、强人治村,表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

辛鸣:

一些所谓的能人也好、强人也好,在不知不觉中间变成了为小群体、小团体的利益服务,当到最后利益的欲望越来越大的时候,就会从涉贪变成了涉黑,甚至是涉恶。

解说:

除了提到了党建基层组织中的典型问题,通知还提出为群众服务的根本目的,还有健全落实“四议两公开”,民主管理制度等解决办法。

主持人:

刚才我们讲到了村干部,也就是最基层干部,他们这种干部的特殊性。因为他们最直接面对百姓,对下他们是代表政府,而对上他们则代表着民意。

所以说如果这层组织,或者这层干部出现了软弱涣散的话,带来的后果是非常严重的。首先,民意没法上达,老百姓的民意最终成了沉没的民意。另一方面,国家好的政策又无法得到执行,党和政府的形象被破坏了。基层执政系统不稳,将会导致整个治理体系的倾倒。

用软弱涣散来形容一些基层的党组织,我们看这样的党组织到底占到多大比例呢?截止到今年4月底,全国共排查确定软弱涣散的基层党组织是57688个,占到总量的9.6%,将近10%。 应该说这个比例并不低了。排查的社区党组织,软弱涣散的占到了5222个,占到总比例的5.6%。这个数据是来自于新华网。