第四轮巡视反腐特点：首次边巡视边通报腐败案

昨天，随着中央第五巡视组向浙江省反馈巡视情况公布，2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布。京华时报记者梳理发现，本轮巡视的13个巡视点中，均有领导干部问题线索转中央纪委、中央组织部有关部门处理，超八成巡视点落实党风廉政责任制不到位。

十八大以来，中央巡视组已经完成三轮巡视工作，目前进行的2014年第二轮巡视即十八大以来第四轮巡视工作反馈情况业已完成，进入整改阶段。通过四轮巡视发现一些问题，各地的腐败存在不少共性特点，同时也暴露出明显的“地域特色”，其中以广东省的“裸官”问题、山西省的能源腐败、北京市的“小官巨腐”等为主要代表。而在此轮巡视中，资源大省青海的矿产资源腐败突出，经济大省江苏的基层“能人腐败”更具特色。

值得注意的是，与前三轮巡视工作相比较，本轮巡视还呈现出一些更为积极的反腐败特点。比如，中央巡视组在对一汽集团进行专项巡视时，首次边巡视边通报腐败案件。在江苏，中央巡视组接到群众举报，反映江苏省溧阳市有党员领导干部违规接受宴请，由于这起举报不属于巡视受理范围，中央巡视组接到举报后，即按有关规定交江苏省纪委严肃查处，从受理、调查到通报不到一周。

本轮巡视的13个地区和单位中，均有领导干部的问题线索转中央纪委、中央组织部有关部门处理。京华时报记者发现，选人用人问题、买官卖官等顽疾在此轮巡视中仍然高发。如黑龙江省的选人用人问题比较突出，巡视组将这一问题摆在巡视意见的首位提出，指出该省“一些地方买官卖官问题较为突出”。在四川，中央巡视组指出，该省个别地方拉票贿选成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”，跑官要官。

本轮巡视也发现了一些共性的问题。在13个被巡视点中，有11个被巡视地区和单位存在落实党风廉政责任制不到位的问题，占被巡视地区和单位的八成以上。8个被巡视地区和单位在工程建设、房地产开发等领域存在问题，占被巡视地区和单位的六成以上，这些问题几乎都与领导干部插手、以权谋私有关。另有7个被巡视地区和单位存在干部超配问题。

□链接·本轮巡视出现新词

☆能人腐败“能人腐败”在此轮对江苏省的巡视中首次进入到公众视野。巡视组提出，要深刻总结“能人腐败”的教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系，坚持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行坚决不用。

☆山头主义“山头主义”一词在中央巡视组对河北省反馈意见中首次亮相。何为山头主义？《中国纪检监察报》解释称，关于党内“山头主义”，老一辈革命家有过诸多论述，归纳起来便是以宗派为出发点的思想和行为，突出表现为搞团团伙伙、拉帮结派。

党内的“山头”一旦形成，便会表现出独立性和分散性，从而致使组织涣散、纪律松弛。值得注意的是，利益输送是“山头”形成的黏合剂，既表现为人事领域团伙内部的“封官加爵”，也表现为经济领域的协同贪腐、共同分赃。而这必然导致腐败，甚至是“塌方式腐败”。