榕将放开农业转移人口落户条件 加快安置房建设
土地出让收益用在哪里？殡葬行业“死不起”的现象要怎么整治？农业转移人口如何落户我市城区……这些市民非常关注的犀利问题，昨日（27日）出现在市人大常委会举行的推进城乡基本公共服务均等化、加快旧屋区改造两场专题询问会上。市政府及相关部门对此作出了详解。
为避免专题询问“一问了之”，市人大常委会通过采取年初听取报告、年中开展询问、年底跟踪追问等方式，来跟踪监督市政府及相关部门在专题询问会中答复和承诺事项的落实。
土地出让收益用在哪
全国各地近年来都通过出让建设用地使用权，大幅增加了财政收入，福州也不例外。“市政府如何使用出让建设用地使用权产生的收入，让群众共享改革发展的成果?”有委员提出。
“土地出让收入的用途有严格的规定，并常年接受各级审计部门的审计监督。土地出让收入的使用，涵盖十多个方面的内容：征地和拆迁补偿的支出(包括土地补偿、安置补偿、地上物和青苗补偿)，土地开发支出，城市建设支出、农村基础设施建设支出，补助被征地农民支出，廉租住房支出，教育资金安排，旧屋区的改造等等。”市财政局负责人介绍，从土地出让收入的使用结构分析，征地和拆迁的支出占了土地出让收入的70%以上。另外，城市基础设施建设、轨道交通、桥梁、高速公路等方面的资本金也要从其中产生。
社会各界对政府征收集体土地产生的价差议论纷纷。“一些群众对此存在不同看法，认为政府与民争利。”委员追问，政府对此如何考虑?据了解，土地成交后，除了市财政局介绍的土地出让收益用途外，出让地块所在区域的道路、市政设施等基础设施建设所需资金也需从土地出让收入中提取相应的资金。“若简单地以土地成交单价与农民补偿单价进行比较，确实差距较大，但将上述因素考虑在内，则差距不大。”市国土局负责人表示。
转移人口落户将有新规
许多外来务工人员十分关注户口问题。有委员就农业转移人口如何落户我市城区发问。
根据国家新型城镇化规划(2014年-2020年)要求，实行以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制。市公安局为此草拟了《关于进一步有序推进农业转移人口落户政策意见(代拟稿)》，已报市政府审定。
市公安局负责人在应询中介绍，在草拟的意见中，就农业转移人口落户城市提出初步意见：全面放开农业转移人口落户福州地区五县二市城区和建制镇条件，即在五县二市居住，有合法稳定住所，与居住地用人单位依法签订劳动(聘用)合同或者依法持有工商营业执照的人员及其父母、配偶、未婚子女，可将户口迁入居住地;在福州市五城区居住，有合法稳定住所且已连续居住(办理《暂住证》或《居住证》)满3年，与居住地用人单位依法签订劳动(聘用)合同满3年，并参加社会保险满3年(或在居住地依法持有工商营业执照并纳税满3年)的人员及其父母、配偶、未婚子女，可将户口迁入居住地。
如何“疏解老城”
旧屋区改造全面推开，福州城市面貌改善很多，但也有一些地块改造之后出现容积率偏高、人口密度偏大等现象，与福州城市总体规划“疏解老城”的要求不协调。有委员就提出，导致这个问题的原因是什么?如何破解?
市规划局负责人介绍，原因有二个方面：首先是旧屋区拆除后部分用地须用于建设教育、医疗、公园、市政、道路交通等各类配套设施，实际真正可用于开发的实用地面积仅约占征地面积的60%左右，得地率过低;其次各区在旧屋区改造中，发现原居民均有强烈的就地安置的诉求，即使有比较优惠的货币补偿或异地安置的政策，均难以将原住民吸引出去，基本上为原地安置。
“我们将通过加快规划的实施，增加新区的吸引力，引导居民向新区迁徙;通过产业导向形成新的商务办公区，引导居民在新区工作生活，减少与老城区之间的钟摆式交通，减少交通压力、迁出人口。”上述负责人表示。
殡仪高收费如何解
近年来，因墓地高价，各种殡葬仪式费用太高，让人感觉“死不起”。有委员就此类现象提问。
“目前，福州市殡仪馆的收费项目是经市财政局、物价局核定的，每具遗体处理基本费用1600多元，此项费用在市殡仪馆服务大厅公开，随时接受群众监督。”市民政局负责人介绍。
据了解，目前我市存在100多家“一条龙”服务中介公司，其中大多数未经工商行政部门登记。这些公司引导群众消费，少则五六千元，多则两三万元，甚至更高，群众对此反映强烈。“将引进专业的殡仪服务公司。”市民政局负责人介绍，将积极推动生态文明葬法，从明年起，对市民先人骨灰撒海费用实行全免。在农村，将建立生态公益性公墓，降低殡葬费用。
将加快安置房建设
去年3月，市委、市政府召开全市旧改工作动员部署会议，拉开新一轮旧改攻坚序幕。市政府负责人在专题询问会上表示，旧改工作还存在着前期手续办理时间长、资金平衡难、安置压力大、无产权房屋征迁难等问题，下一步我市将不断完善政策措施，抓紧出台《福州市产权调换房屋(安置房)对接单价确定工作机制》《福州市房屋征收规范化管理若干意见》等配套政策，完善奖惩措施，还要着力破解征迁难题，全面加快安置房建设，并回购部分商品房、安置房等现房作为补充。对旧改项目还将建立审批绿色通道，实施“一站式”服务。
