总理足迹勾勒中国政府五大政策重心

　　中新网北京8月10日电 (记者 周锐)山东、湖南、内蒙、重庆、沈阳、陕西，2014年以来，中国总理李克强先后前往多地调研。

　　从在农田中翻地看墒情到走上高坡看棚户区、从考察治霾设备生产企业到攀上正在组装的风机、从考察长江黄金水道到关注东北振兴，中国总理这一连串的足迹显露出了中国政府的政策重心。

　 　简政放权释放市场活力

　　3月份做政府工作报告时，李克强将“深入推进行政体制改革”放在2014年工作清单中的第一位，并强调“深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命”。

　　今年以来，围绕着“简政放权”的相关政策频繁出炉。据统计，“简政放权”在23次国务院常务会议通稿中出现了18次。国务院还派出8个督查组，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。

　　在基层调研时，李克强也重点考察了权力是否放得下，以及放权之后如何才能监管好。

　　7月份，在湖南株洲市质监局服务窗口，李克强听取简政放权改革情况和建议，并与办事群众交流。他表示，要继续下好简政放权这盘“先手棋”，进一步激发市场活力；对必要的审批也要缩短流程，政府办事提高效率，就能让企业提升效益。

　　在加强“放”的同时，如何完善“管”，探索事中事后监管，创造公平竞争的市场环境，使广大企业和群众得到更多实惠也是李克强关注的内容。

　　在山东，李克强也先后来到省交通厅服务窗口和济南市工商局，调研改革进展，并前往浪潮集团，了解运用云计算、大数据手段完善政府服务与监管的情况。

　　李克强强调，继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。他强调，要应用现代信息技术，为政府管理提供更及时、充分、准确的信息，使政府服务和监管更加到位。

　　商事登记制度改革的最为显著地效果就是全国新登记企业的井喷式增长。今年上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。

　　为了掌握新增企业面临的压力和政策需求，李克强在济南请来十余位新创企业负责人，询问他们办企业的动力和资金从哪来，经营范围是什么，希望政府帮助解决哪些困难。

　　在了解情况后，李克强承诺，决不能让企业被各种不合理的制度规定捆住手脚，走不动，行不远，甚至关门停业。政府要加快取消不必要前置审批和资质资格认证等，下决心打掉前进路上一个个“障碍栏”，使企业经营更加便利。

　　他表示，政府和企业要共同营造公平竞争的市场环境。市场经济是法治经济，也是道德经济，要靠信用做基础，靠公平规则竞争，企业要讲诚守信，政府也要依法严格监管，打击处罚违法违规失信行为，这也是为诚信经营助力。

　　国务院常务会议，审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》。未来，官方料出台更多政策强化事后监管，依靠建立透明诚信市场秩序让问题企业曝光在阳光之中。

　 　三大区域战略支撑发展

　　即便不考察具体行程，单单是李克强调研的省份清单也蕴含着足够多的政策信息。

　　从两赴内蒙、到重庆再到沈阳，李克强这一串足迹显示出中国政府在区域经济方面的三个重点工作：推进西部开发打造经济发展最大回旋余地、依托黄金水道建设长江经济带以及振兴东北老工业基地再出发。

　　在内蒙调研时，李克强了解了当地基础设施规划和建设情况。他指出，中西部地区是中国经济发展的巨大回旋余地所在，内蒙古是我国主要能源基地和北方重要生态屏障，在中西部发展中具有重要地位，推进新型城镇化、经济结构升级、绿色低碳发展的前景十分广阔。

　　在湖南调研时，李克强来到沪昆高铁施工现场，慰问酷暑中坚守岗位的工人。他说，推动中西部铁路等有助于促进结构调整和加强薄弱环节的重大项目建设，是实施定向调控的重要举措。要抓住当前原材料成本相对较低等有利时机，保质保量推进重大项目建设，把惠民生的事办实办好，为经济持续健康发展拓展更大空间。

　　在重庆万州经济技术开发区，李克强走进去年刚从北京转移来的政通通信公司。他表示，有产业就有就业，承接既劳动密集又适应环保要求的产业转移是西部开发重要抓手，要把当地劳动力成本等优势与外来资金、技术有机“嫁接”，使转移产业落地生根。要加快发展宽带等基础设施，使信息服务等现代服务业也能向西部转移，扩展“就业容纳器”，带动收入增长。

　　除了西部重镇、重庆另一个至关重要的“身份”是长江水道的重要节点。在重庆，李克强还乘船考察长江黄金水道，观察港口基础设施和航道建设现状，听取了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。

　　李克强表示，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。他强调，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

　　中国社会科学院研究员张晓山告诉中新社记者，谋划这样一个大范围的长远发展，把内陆和出海口相连，把长江水域上东中西部地区相连，是中国经济协调均衡发展的必然要求。通过这条水道能有效将西部开发、中部崛起和东部可持续发展贯通，无论是对于生产要素流通，还是资源优化配置都将起到积极作用。

　　在把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑同时，老工业基地的振兴也在中国政府区域经济的棋局之中。

　　李克强在沈阳远大科技创业园考察时表示，促进经济提质增效升级，就是要更多依靠创新驱动，打造综合竞争优势，推动产业向中高端提升，促进协调发展。关键要以结构改革推进结构调整，以体制创新引导科技创新、人才创业，创造更多社会财富。

　　在上述考察后，李克强于日前主持召开了振兴东北地区等老工业基地工作会议，并提出六大方面举措。实施超过10年的东北地区等老工业基地振兴战略，有望借此迎来“再出发”。