中国足球改革大刀阔斧 《方案》释放10大信号
中新网北京3月17日电(王牧青) 不到24小时前，《中国足球改革发展总体方案》(简称《方案》，下同)公开发布。中国足球的改革正以满弓之势开启。通读《方案》，高层对中国足球的重视程度，可见一斑。
《方案》发布后第一时间，中国足协领导层蔡振华、张剑、王登峰等召开新闻发布会，三人从各自的角度解答了关于《方案》内容的问题。分析解读内容，结合专家观点，可以说，《方案》的出台释放出关于中国足球未来改革方向的不少信号。
《总体方案》切中中国足球要害
蔡振华：中央领导高度关注
《方案》主要包括引言和十一部分内容，即总体要求；调整改革中国足球协会；改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式；改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制；改革推进校园足球发展；普及发展社会足球；改进足球专业人才培养发展方式；推进国家足球队改革发展；加强足球场地建设管理；完善投入机制；加强对足球工作的领导。
其中，十一部分内容又被详细分为五十项，涵盖中国足球领域的方方面面。蔡振华介绍：“足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。我国足球水平长期落后，人民群众强烈不满，也引起了中央领导同志的高度关注。”
此次，足球改革上升到国家层面，并出台了详细的方案，力度甚至超过“红山口会议”，业界人士普遍表示看到了希望。资深体育媒体人，曾参与《方案》讨论与修改的汪大昭表示，《方案》切中中国足球的要害。他说：“所谓“总体方案”，既要符合‘总体’高度的框架性方案，也有具体的可操作的内容。《方案》中，因此，宏观内容和微观内容都有涉及。”
“《方案》的提出经过了多次调查研究，数次修改，最终写进《方案》的内容，都是经过反复斟酌、深思熟虑后的决定。”汪大昭表示。
“未来，各部门将根据《方案》内容、精神，制定本部门相关的实施细则。这个层面上，需要这些部门‘吃透’这份《方案》，站在更高的角度，制定相应的规则。”汪大昭说。
中国足协与体育总局脱钩
蔡振华：不放松政治领导和管理
《方案》中，“调整改革中国足球协会”章节的位置最为靠前，也最受关注。“管办分离”被提出超过10年，终于得到了官方的正式批复：按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩。
蔡振华说：“《方案》提到，重建中国足协的目的很明确，就是要解决一套人马两块牌子的问题，解决协会去行政化的问题。大家关心足管中心这个牌子还在不在，很明确，没有这块牌子了，只有中国足协。”
蔡振华指出，这是《方案》中政策体制创新的重点之一。他表示：“足协与行政脱钩，是由行政部门微观管理，并不意味着放松政治领导和管理。足协调整改革是提高足协专业化、国际化、社会化水平所必需的，是解放生产力、激发活力、提升能力的必然要求。”
足协与行政脱钩，张剑未来的身份引来记者的关注，对此，张剑表态：“怎样对足球有利，上级就会怎样部署，所以从我个人来讲，我完全服从部署。”展望未来，张剑说：“其实我心里和你们是一样期待的，也很好奇未来会是什么样子。”
汪大昭认为，足协彻底协会化，与行政部门脱钩，中国足球将从中受益。他举例说：“比如全运会，它涉及中国足球的资源配置。从前，体育总局直接发文给地方，各省市必须组织起不同年龄段的球队，只为打一届全运会。全运会结束后，没人继续接手球队，造成了人才的极大浪费。足协与总局脱钩后，整个渠道会简化，避免过去的问题。”
调整组建职业联赛理事会
张剑：新机构属国家一级社会团体
作为中国足球的重要组成框架，关于职业联赛的体制和竞赛体系的改进内容，自然而然被写进《方案》。其中提到加强竞赛体系设计、调整组建职业联赛理事会、完善竞赛奖励制度等六点内容。
张剑表示，即将组建的新的职业联赛理事会，将具有独立社团法人资格。目前的职业联赛理事会没有独立法人资格，实际上是足协的组成部分，相当于足协的一个“专业委员会”。
张剑介绍，新的职业足球理事会和之前的最大区别，在于机构的独立性：“新机构成立后，法律地位上是全国性的国家一级社会团体，它和中国足协在这个定性上是一样的。至于两者关系怎么设计，下一步将继续研究和推进。”
“至于下一步和中超公司的职责分工，公司是不是承办具体的赛事和商务、更多从事执行的任务？理事会实际上是一个管理职业联赛的实体权力机构？当然这是一个设想，在执行中会不断丰富这个设想，”张剑说。
长期跟踪报道中国足球的资深记者马德兴指出，根据亚足联对辖内各国联赛的组织能力和评分看，目前中超联赛的表现可圈可点，成绩尚可。
建立足球改革发展部际联席会议制度
蔡振华：形成合力 齐抓共管
过去十数年里，关于改革中国足球的话题从未间断，但微观的调整成效式微。毕竟足球是高度社会化的项目，不少足球专业人士指出，足球改革若想落到实处，不仅需要足球管理部门大力推进，还需要其他相关部门的鼎力配合，才有可能收到成效。
《方案》的起草、修改和完成阶段，超过20个部委、机关参与进来。其中，校园足球、体育赛事等重点内容，教育部、公安部、财政部等部门将发挥重要的作用。《方案》提到，未来，足球改革发展部际联席会议将建立起来。
蔡振华说：“我们正在积极研究，怎么用好这个会议制度，怎么使之制度化、规范化，真正达到‘齐抓共管’，在足球改革上真正形成合力。目前，部际联席会议制度已经形成，成员也已经到位。我相信，《方案》的出来就是改革的开始。”
不少足球业内人士建议，未来的多部门联席会议中，足球专业人员的意见应该被重视。这有助于在足球改革发展过程中，坚持按足球规律办事，加快工作效率。
大力发展校园足球
王登峰：到2025年建设五万所足球特色学校
蔡振华在昨天提到校园足球时，动情而风趣地说：“校园足球的未来要形成社会真正的资源合力，作为足协主席，想想这样的愿景，我真是陶醉了。”
去年，王登峰以教育领域官员的身份步入足协大门，被看做大力发展校园足球的里程碑。此次的《方案》中，校园足球共被17次提及。
王登峰说：“改革方案中，对校园足球的定位非常清晰，氛围三个方面：其一，夯实足球人才培养，让更多青少年学踢足球，这是振兴中国足球事业的人才根基；其二，校园足球是推进学校体育改革的突破口，足球是先行先试的改革，很快会推广到其他运动项目上去；其三，校园足球要落实教育的立德树人的根本任务。”
他介绍，到2025年，我们将建设五万所校园足球特色学校，而在校人数将会是五千万。我们会成为全世界足球人口最多的国家，近10倍于现在的德国足球人口。
著名足球专家张路认为，校园足球方面，应把普及体系和提高体系分开，既保证孩子们强身健体、养成兴趣，也能确保足球苗子健康、稳步地成长。汪大昭指出，校园足球相关规则的制定，需要更多考虑大局意识，站在中国足球发展的角度多多研究。