厦门市立足创新 推进司法鉴定管理规范化

一是创新鉴定质量评估机制。率先全省引入第三方权威机构评估鉴定质量，采取机构推荐与随机抽取相结合的方式，选取2家机构的12件文书和痕迹鉴定档案，委托司法部司法鉴定科学技术研究所进行质量评估。经过权威、客观、科学、公正的评估，送评卷宗合格率达91.67%，优秀率8.33%。二是创新能力验证测评机制。组织9家机构参加人体损伤程度、法医病理鉴定项目能力验证现场集中测评，通过独立完成鉴定并在规定时限内提交鉴定意见答卷，检验机构和鉴定人实际能力水平，并依托互联网向社会公开全部参加能力验证结果，增强管理针对性和实效性。三是创新诚信结果运用机制。首次将诚信积分与抽查几率挂起钩来，增强诚信执业管理的针对性，对被随机抽中的7家机构采取现场检查与档案抽查相结合的方法，共抽查档案74卷，发出检查意见书6份，提出整改意见22条，实现了诚信结果与奖优罚劣、重点监管的有机结合。

        二、严格依法管理，不断推进执业活动规范化。一是全面推进省级资质认定工作。经过努力，历思、正泰、正道、义成、正大、鼎力分所等6家机构的19个鉴定项目率先通过省级资质认定，提前完成今年省级资质认定的既定目标，推动司法鉴定管理朝着科学、规范的方向前进。二是严肃查处轻微违规行为。1-9月共接到信访投诉案件13件，受理调查3件。一方面，通过积极沟通和主动介入等措施，有效化解信访投诉人的不满情绪，消除怨气，使两名信访投诉人主动撤销了投诉，机构也及时撤回鉴定意见，化解了矛盾；另一方面，深入调查每一信访投诉件，逐一核实信访投诉所反映的问题，并予以答复，对  1件涉及轻微违规情形的案件，给予机构和相关鉴定人批评教育。三是及时清理挂名兼职鉴定人。针对一法院发来《司法建议函》的调查中发现的个别机构存在兼职鉴定人管理缺失的问题，及时组织开展了全市兼职鉴定人的全面调查摸底工作，通过机构报送名单、逐一电话核实等措施，共梳理出兼职鉴定人77名，其中经核实主动提出注销执业资格请求的有6名；同时通过与其进行充分沟通及向其详细解读相关政策法规等方式，深入了解并掌握了各兼职鉴定人的基本情况及思想动态，并据此健全全市兼职鉴定人的信息台账，为进一步加强鉴定人队伍规范化管理，提高队伍稳定性，推动队伍向专职化方向发展打下坚实基础。四是规范化促进品牌业务发展。中证司法鉴定中心依托取得CNAS认证认可以及“互联网+”优势，品牌效应不断放大，1-9月共办理鉴定业务957件，收入417.6万元，与去年同期相比，办件数增长39.71%，业务收入增长81.34%，其中省外业务办件数465件，占该机构业务总量的48.59%，业务收入在全市业务总收入中所占比例由去年的14.12%上升至20.13%，鉴定业务呈现持续稳步发展的良好态势。