紧抓贸易便利化 福建国际贸易单一窗口公共平台获好评

　　货物进出口申报数据从149项减少为96项，简化率36%，申报时间从原来4小时减少至5-10分钟；船舶进出境申报数据从641项减少为384项，重复申报项目减少约40%，进境、出境申报时间从原来36小时分别减少至2.5小时和0.5个小时。

　　这，便是福建国际贸易单一窗口的速度。

　　自2015年8月，全省统一的国际贸易单一窗口公共平台上线运行以来，功能已基本覆盖国际贸易的主要环节，服务企业5万多家。“我省以此作为推动贸易便利化的一个突破口，努力打造一流营商环境。”省商务厅厅长黄新銮表示。

　　 把好方向，让思路更宽一点，让标准更高一点

　　在全球化背景下，跨境贸易更便捷、更安全至关重要。世界各国都认识到这一点，部分国家已制定出促进贸易便利化战略，在确保安全的前提下，通过简化贸易和运输手续、单证要求来提高本国贸易的参与度和竞争力。

　　我省是外贸大省，年货物进出口额超1万亿元，位居全国第七位，要进一步做大做强，须紧紧抓住贸易便利化这个牛鼻子，不断改革创新。

　　抓改革，要摸清情况，理清思路。省委、省政府明确由省商务厅来牵头落实这项工作。黄新銮多次深入企业、船代货代、口岸监管单位、主要口岸现场调研，掌握第一手情况后，提出建设一个网上大厅(单一窗口)，把国际贸易主要环节的相关业务集中到网上来办，让数据“跑路”代替人员“跑腿”的思路，得到省里的肯定和支持。

　　抓改革，要解放思想，敢于创新。当时，国家层面对单一窗口建设尚无具体方案，兄弟省也无成熟经验可供借鉴，省商务厅的态度很明确，从一开始就对标国际先进，高起点规划，高标准建设。

　　单一窗口的一期建设参照新加坡的公共平台模式，二期从规划开始，就主动聘请国际首个单一窗口设计商和运营商——新加坡劲升逻辑公司参与。

　　我省单一窗口建设昂首走在全国前列，入选全国自贸试验区8个“最佳实践案例”之一，我省成为单一窗口建设国家标准的主要起草单位。

　　 攻坚突破，让对接更深一点，让功能更全一点

　　“建设单一窗口，最为关键的就是汇集各口岸监管单位的业务数据信息，打通口岸管理部门之间的信息孤岛，实现信息共享、数据交换。”黄新銮介绍，而口岸监管单位实行条管，数据开放和共享管理权限在国家部委，“只有全力推动顶层设计，才能为后续改革打开通路”。

　　省商务厅紧紧抓住国家全面深化改革和建设福建自贸试验区的有利时机，主动会同省口岸监管相关单位，向上做反复细致的汇报沟通，研究制定《福建省电子口岸公共平台(省国际贸易单一窗口)数据管理办法》，与建设单位签订数据保密协议，终于打消国家主管部委原先的一些顾虑，支持向我省开放业务数据通道和接口——

　　海关总署和质检总局率先向我省单一窗口开放H2000系统和CIQ2000系统数据通道，促进我省进出口货物一次申报、一次查验、一次放行落到实处；

　　中国电子检验检疫ECIQ主干系统率先与我省单一窗口对接，创新实施“双模申报”模式，企业报检可在客户端或浏览器两种模式自由选择，还可通过互联网随时随地查询数据；

　　交通运输部海事局向我省单一窗口开放船舶登记基础数据，我省口岸监管单位可通过单一窗口共享进出我国港口的43万余艘船舶基本信息；

　　商务部和国家贸促会、质检总局率先向我省开放对外贸易经营者备案和原产地企业备案系统接口，我省在全国率先实现在单一窗口合并办理对外贸易经营者备案登记和原产地证企业备案登记，有助于企业享受原产地政策优惠，降低税收成本。

　　改革是一项系统工程，省商务厅主动加强与20多家主要参建单位的衔接，让单一窗口的功能不断齐全。目前，我省单一窗口平台主要涵盖三大功能：

　　基本服务功能，可为企业提供货物申报、运输工具申报、贸易许可和原产地证申领、企业资质办理等事项；特色应用功能，可为企业提供出口信保、跨境电商、海关特殊监管区内企业分送集报、内销货物保证金分段担保、通关物流信息等服务；与外省和境外信息交换功能，正在推进与上海、天津、广东、江西等省市跨关区、跨检区信息互换、执法互助、监管互认，与台湾地区、海丝沿线国家和地区互联互通。

　　 落地见效，让实惠更多一点，让环境更优一点

　　以前，报关和报检手续要分别进行，耗费大量时间，现在在单一窗口实行“一个界面、一点接入、一次递单、统一反馈”，凭借一个账号，就能多人同时在线各取所需、办理业务，再也不会出现几十名报关员窗口大排长龙的景象了。

　　刚办理完报检业务的中国检验认证集团福建有限公司的代理报检员陈婷说，现在每天她可以办理30到40单业务，是过去的2倍。

　　陈婷当天在平台上录入一批即将运往美国的木制品出口报检信息，到检验检疫部门发出放行通知，仅等了2分钟。

　　省时的同时，还省了钱。企业通过单一窗口办理业务，免除原应支付的报关报检申报费用、电子数据传输及处理费、检验检疫申报软件服务费、查验无问题集装箱查验费等经营服务性收费。据测算，仅免除海关、检验检疫申报环节经营服务性收费，每年就可减少企业支出近1.5亿元。

　　肇始于自贸试验区的这项改革，溢出效益正不断显现。

　　今年5月，省商务厅与中国信保福建分公司联合在全国率先推出中国(福建)国际贸易单一窗口信用保险服务。企业可通过单一窗口及时了解国际贸易动态，并实现通关申报、信保投保一条龙服务。其中“国别风险预警”及“风险咨询”两个功能均与国家有关部门的专业资信评估平台对接，能有效为出口企业预防国际贸易投资中由于政治、经济问题导致的各类损失。

　　越来越便利的通关环境刺激下，市场也愈发活跃。统计数据显示，今年上半年，我省外贸进出口同比增长16.4%。(记者 郑璜)