贸区金融改革全面提速 进入“金改3.0版”时代

　　央行上海总部发布自贸区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则

　　● 自贸试验区企业和各类金融机构都可以自主从境外融资，与全球低成本资金牵手

　　● 适用于整个上海自贸试验区，范围含扩区前和扩区后

　　● 事前不再审批，运用风险转换因子等新的管理方式，依托自由贸易账户管理系统进行事中事后监管

　　● 在上海率先建立了资本账户可兑换的路径和风险管理方式

　　● 自贸区金融改革和上海国际金融中心建设全面提速，进入“金改3.0版”时代

　　本报上海2月12日电 记者马翠莲报道 为深入贯彻党中央、国务院关于加快自由贸易试验区建设的战略部署，促进试验区投融资便利化，进一步降低企业融资成本，提升金融服务自贸试验区实体经济跨境发展的能力，并加快推进上海国际金融中心建设，在人民银行总行、国家外汇管理局的积极推动和大力支持下，经人民银行总行批准，2月12日，人民银行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》。上海市委常委、常务副市长屠光绍，上海市政府副秘书长金兴明，人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新、人民银行上海总部党委委员王利平以及各主要商业银行总行负责同志出席了政策发布会。

　　张新在发布会上表示，《实施细则》优化了境外融资管理政策，进一步完善了自由贸易账户功能，将为试验区内企业通过自由贸易账户从境外融资提供更多便利，给予企业更多自主选择权，有效降低企业融资成本和管理成本。《实施细则》是在前期建立自由贸易账户分账核算管理框架下，对区内企业和金融机构开展境外融资作出的符合宏观审慎管理政策框架的制度安排，是对自贸试验区分账核算业务的进一步充实和深化。

　　《实施细则》是加快推进自贸试验区资本项目可兑换改革、探索投融资汇兑便利的重要举措，出台的意义十分重大，标志着自贸试验区新一轮金融改革的开始。张新简要回顾了自贸区金融改革的过程和本次《实施细则》出台的背景，将自贸区金融改革分为三个阶段、三个“版本”。2013年9月，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，上海市会同“一行三会”据此出台了支持自贸试验区建设的“51条”意见，上海的“一行三局”出台了相应的实施细则，确立了金融支持自贸区建设的总体政策框架，推动了自贸区金融改革的顺利起步。他比喻这是自贸区金改的1.0版，其标志是总体政策框架基本建立。2014年5月，人民银行上海总部花了一年时间建立的自由贸易账户系统正式投入使用，强大的事中、事后管理体系得以建立，简政放权和风险管理有机结合。银行、证券、保险等金融机构和企业都可以接入自由贸易账户，实现与境外金融市场的融通。从此，自贸区金改进入了2.0版的时代，其标志是围绕贸易和投资便利化金融改革政策全面投入实施、以自由贸易账户为核心的强大的风险管理系统正式投入运行。

　　张新表示，今天《实施细则》的发布是自贸区金改3.0版的一个关键起步。未来半年，是全面推进金改3.0版的关键时期。金改3.0版的核心是，要围绕上海国际金融中心建设的各个要素，使资本项目可兑换得到全面有序实施，自贸区企业和金融机构境外融资全面放开，上海个人境外投资落地实施，利率市场化全面推进，上海金融市场实现与国际市场双向开放，金融业准入扩大对内、对外开放，金融监管的负面清单管理全面实施，以自由贸易账户系统为标志的各类强大的事中、事后风险管理和金融安全系统全面到位，安全、快速、同步地推进自贸区建设与上海国际金融中心建设。目前，“一行三会”正积极配合上海市委、市政府进一步按照中央有关部署，抓紧研究新一轮的金融改革方案，努力在金融中心建设、金融服务业扩大开放，特别是资本市场建设、资本项下开放等方面有更大的作为，积极推动自贸区新一轮金融改革取得更大的进步。

　　(金融时报)