财政部学者谈财税改革 称预算执行不力致突击花钱
“改革没有不难的，只有更难。”财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明谈到财税体制改革时说。 新京报记者 浦峰 摄
■ 人物简历
白景明 1960年3月出生。现任财政部财政科学研究所副所长，国务院特殊津贴专家，中国财政学会常务理事。主要研究领域为宏观经济、税制改革、国家预算，目前重点研究税制改革和国家预算。
著作有《公共经济》《资金市场》《财政与发展》《公共部门经济学》等，在国内报刊发表论文、经济评论200余篇，其中与贾康合作的《县乡财政解困与财政体制创新》一文获第十届“孙冶方经济科学奖”。
★ 对话动机
税收和财政，就是老百姓俗称的政府收钱和花钱的行为。改革财税体制，让民众的钱更好地为民众谋利，关系每一个纳税人的切身利益。
经过30年经济高速增长后，目前经济发展和转型在即，相应的财税改革也成为经济体制改革中重要一环。
6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。会议指出，新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。
按照时间表，新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。
新一轮财税改革三大重点包括改进预算管理制度，深化税收制度改革，以及调整中央和地方政府间财政关系。
新京报就以上三大改革重点，采访了财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明，向公众解析改革内涵，探究改革空间，寻找改革的方向和途径。
“改革走到今天，剩下的都是‘硬骨头’，并不是说以前的改革好做，以前的改革也难做。改革没有不难的，只有更难。”财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明接受新京报采访时说。
在阐述新一轮财税改革的难点和方向时，白景明还谈及目前社会上关注的热点问题。比如部分政府部门年底突击花钱问题，他认为主要原因是预算执行不力。
对于地方债，白景明认为应防范加速膨胀。对于国税、地税是否该合并的疑问，他认为国税地税分设是合理的。
收支矛盾越来越尖锐
需要通过改革把钱用得更好，用到民生迫切需要的地方，用在社会发展最薄弱的环节，起到政府该起的作用。
新京报：新一轮财税体制改革与此前三次改革有何不同？
白景明：我国此前经历过三轮财税体制改革：第一轮改革发生在(上世纪)80年代，第二轮是1994年的财税体制改革，第三轮是2000年-2007年的改革。
首先，新一轮财税体制改革的起点跟以前不同了，包括经济规模、制度和社会结构三个方面。
从经济规模上看，(上世纪)80年代我国GDP才几千亿，财政收入规模也才一千多亿；1994年我国GDP几万亿，财政收入数千亿；现在我们是全球第二大经济体，去年GDP达到56万亿。
从制度方面来看，我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，民主法制的政治体制以及行政管理体制，这是改革新的制度起点。