诏安县大力发展林业特色产业，遵循“不砍树，能致富”的林业生态发展理念，重点引导和推动林下经济的快速发展，让林下经济成为诏安林业经济发展的新亮点。
一、林下经济发展现状
近年来，诏安县委、县政府立足本县富硒特色资源，利用全县丰富的森林资源优势，以市场为导向、科技创新为支撑，积极引导、示范带动，推动林下经济发展。据统计，目前全县已12家企业3个专业合作社和一大批专业户从事林下经济的发展，2014年全县林下经济总面积12万亩，林下经济产值4.8亿元，全县林下经济从业8千多户，4万多人；2015年1-6月我县林下经济产值达2.9亿元。全县林下经济发展模式中：林药、林茶、林禽等模式已初具规模，主要经营品种有：清明茶、沉香、铁皮石斛、观音串、金银花、巴戟天、黄栀子、鸡、鹅等。全县已建成一批规模大、效益好、劳动能力强的林下经济示范基地，面积1.6万亩，主要有：福建省元勋生态科技有限公司在官陂镇龙伞岽实施的生态公益林林下种植清明茶基地；诏安文斌生态农业发展有限公司在桥东镇内凤村实施的低效经济林林下种植铁皮石斛等中药材基地；诏安县恩旺家庭农场在秀篆镇礤岭村实施的低效茶园套种沉香基地；福建省钰鑫生态农业有限公司在乌山实施的生态公益林林下种植黄花倒水莲（观音串）基地；诏安县尖峰山农业发展有限公司在官陂镇林畲村实施的天然阔叶林林下种植巴戟天基地；福建裕健龙生态农业有限公司在秀篆镇隔背村实施的林下种植金银花等中药材基地等等。按照“公司+基地+农户”的运作模式，已经辐射带动周边农民共同参与发展，已投产的清明茶、观音串、沉香茶、铁皮石斛等产品深受广大消费者青睐，林下经济产业已成为诏安新兴特色产业。2014年诏安县是省级林下经济示范基地；2014年底，又被省、市林业主管部门推荐认定2014年国家林下经济示范基地。
二、诏安县发展林下经济面临的问题
目前诏安县林下经济发展势头良好，但仍然存在一些问题，主要有：一是产业发展规模不平衡。参与林下经济开发的农户较为零散，规模大小不一，且缺少横向联系，管理水平偏低，企业还没有形成较强的辐射带动能力。二是政策扶持力度不够。林下经济发展涉及多个职能部门，由于缺少联动机制，得不到必要的项目和资金扶持，在技术指导、种苗保障、加工销售、金融信贷等方面的服务也做得不够。三是基础设施条件发展比较滞后。适宜林下经济发展的地方大都是山区林地，普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，制约了林下经济的规模化、集约化发展。四是科技支撑不够。部分农户沿用传统种植、养殖方法，对科学种植、养殖掌握不够，致使种植、养殖成本高，效益差，不能适应市场需求。
三、思路与建议
1、思路。根据全县不同区域的产业基础、立地条件及气候、地形地貌特点，划分三个林下经济建设示范区：
⑴山区山地林下经济建设示范区：在秀篆镇、官陂镇、太平镇、霞葛乡、红星乡等山区乡镇，利用良好的森林生态景观和富硒产品的品牌效应，适度开展林相改造和森林抚育，优化森林植被景观，重点发展森林旅游和林下种植。主要在乌山国家森林公园和乌山红色教育基地发展森林休闲游、森林人家和红色教育游；在马坑台湾苏铁自然保护区、龙伞岽高山野生清明茶保护中心区发展森林生态旅游、林茶模式和林药模式。
⑵平原低山丘陵林下经济建设示范区：在建设乡、西潭乡、白洋乡、深桥镇、工业园区、梅洲乡等乡镇区，利用平原地带经济林较多的特点，在低山缓坡、丘陵的果树林下重点发展林药、林禽、林蜂、林菌、林苗等模式。
⑶沿海平地林下经济建设示范区：在桥东镇、四都镇、梅岭镇、金星乡等乡镇，利用沿海平地生态林带、沿海防护林带等在立地条件、基础设施配套方面的优势，重点发展林药、林菌、林苗、林花等模式，并因地制宜重点发展林下产品加工。
2、建议。⑴建立林下经济产业协会，加强企业之间的横向联系，在企业发展、科技、资源保护、加工销售等方面加强交流，共同促进林下经济的健康快速发展。⑵加大资金扶持力度，对带动辐射能力强的企业给予资金上的重点支持，鼓励企业（基地）带动广大农户共同参与，共同致富。
四、保障措施和项目建设
（一）保障措施
1、加强组织领导及部门配合。2014年诏安县成立了由县政府分管领导为组长，县发改、农办、财政、林业、农业、水利、科技、旅游、交通、民族宗教、人民银行等相关单位负责人为成员的发展林下经济工作领导小组，对发展林下经济工作进行协调指导，各有关部门要依据各自职责，密切配合、协调服务，形成共同支持林下经济发展的合力。
2、强化政策扶持和投入力度。为了加快诏安林下经济发展，整合和统筹资金进行支持，将林下经济纳入林业、农业产业发展的范围予以支持。符合税收相关规定的农民生产林下经济产品，应依法享受有关税收优惠政策；符合小型微型企业条件的农民林业专业合作社、合作林场等，可享受国家相关扶持政策。支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。
3、加大金融支持力度。金融机构要积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和林农联保贷款等业务，加大对林下经济发展的信贷投入。在控制风险的基础上，简化林权抵押贷款发放流程，加快信贷投放速度，完善抵押登记手续，适当减免资产评估费用。把中央林业小额贴息贷款范畴覆盖到林下经济的小额贷款。
4、加强示范基地建设。积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，力争用3－5年时间，在全县打造5个以上具有一定规模的特色林下经济示范基地，扶持4-6个辐射带动能力强的林下经济龙头企业。通过典型示范，带动广大农民发展。
5、提升科技支撑水平。加大科技扶持和投入力度，重点加强适宜林下经济发展的优势品种的研究与开发。积极研究探索利用龙眼、荔枝等现有众多果树林资源发展林下经济，搭建农民、企业与科研院所合作平台，加快良种选育、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，提高技术水平。
6、加快基础设施建设。加大林下经济相关基础设施的投入力度，将其纳入各地基础设施建设规划并优先安排，结合新农村建设有关要求，加快道路、水利、通信、电力等基础设施建设，切实解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题。
（二）项目建设
为了推动诏安林下经济的发展壮大，我们加大了招商引资力度，积极向上争取项目资金，引进了一批实力雄厚的企业，通过企业大户的示范作用带动全县林下经济的发展。
⑴积极开展国家级林下经济示范基地项目的建设工作，打造两个3000亩以上的林下经济示范基地：一是福建省元勋生态科技有限公司在我县龙伞岽实施的林下种植清明茶基地，面积3482亩；二是诏安文斌生态农业发展有限公司在桥东镇内凤村实施林下种植铁皮石斛等中药材基地,面积3200亩。通过示范基地建设，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，带动广大农民共同参与，推动我县林下经济的发展。
⑵充分利用诏安富硒品牌效应，积极对接省市林业主管部门，争取林下经济项目，2014年我们争取到国家林下套种木本中草药项目资金42.08万元、2014年10月份又获得省级林下经济示范基地项目资金200万元，同时我县又被省市推荐为申报国家级林下经济示范基地项目县，依托国家、省林下经济示范基地项目的落实，做大做强我县清明茶和铁皮石斛产业，辐射带动周边群众的共同致富，促进我县林下经济特色产业的蓬勃发展。