诏安法院：诉源治理织密多元解纷之“网”

2021年10月中旬，诏安县诉源治理工作推进会召开。这是一场别开生面的推进会，标志着我省首个党政领导、政法主导的诉源治理格局拉开新篇章。今年以 来，诏安法院创新建设诉源治理“144”模式，即以党政领导为一个核心，打通县中心-法院分中心-乡镇工作室-村居治理点“四个”层级，努力将矛盾遏制在萌芽状态，从源头上实现诉源减量的目标。截至2021年9月30日，诏安法院新收审判类诉源案件2352件，比2019年同期平均收案下降14.19%。

推进会当天，与会人员在四都镇诉源治理工作室实地观摩工作室的运作机制、工作流程、治理成效展示等，并现场演示远程视频调解操作、观摩线上指挥中心平台运用。作为诏安诉源治理中心的一部分，当前四都镇诉源治理工作室建设已基本完成，设备运行完善，依托智能化终端所开展的诉源化解工作稳步推进，成效日益显著。

为“抓源头治未病”，推动矛盾纠纷化解在基层、在诉前、在萌芽，诏安法院主动争取诏安县委、政府支持，推动诏安县委、县政府出台了《关于加强诉源治理 进一步深化矛盾纠纷源头化解的实施方案》。

自此，诉源治理的对象不再局限理解为“诉讼案件”，将“诉源”的理解扩大到群众通过各种渠道反映的各类诉求，包括投诉、信访、基层组织主动排查发现等。

同时，诏安县成立以县委书记为组长的诉源治理领导小组，将诉源治理工作从“法院主推”上升到“党政领导”层面，创新形成“党政领导、政法主导、多元共治、社会协同、司法推动、为民便民”的诉源治理大格局。

2021年9月，四都镇辖区某食品企业负责人向诏安县林头海防派出所报警，反映其公司员工翁某因在上班时突发疾病在工作车间内死亡，该企业与死者家属就赔偿事宜产生纠纷。

一接到报案，该所立即通过“诏安县诉源治理APP”将纠纷信息上报四都镇诉源治理工作室，工作室接收到诉求后及时甄别研判，当天便组织法庭、海防所、司法所等相关成员单位开展联合调解，现场促成双方现场达成调解协议，并由四都法庭进行司法确认，成功解决了要进入诉讼渠道的案件。

此次诏安县诉源治理工作，由中心全面纳管、统一指挥。其中，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等25个单位首批入驻中心。在此基础上，诏安县法院以“一站式诉讼服务和多元解纷体系”建设为基础，增强“水产品诉非联动工作室”“电力纠纷诉源治理工作室”“金融诉源治理工作室”等诉非联动机制的效能发挥，多载体参与矛盾纠纷源头预防。

“你们两个村的边界权属帮你厘清了，要团结为主，握手言和。”前不久，在诏安县上湖村村委会与田美村胡某桉树损毁纠纷调解现场，四都镇诉源治理工作室的工作人员组织双方签下和解协议。

之前，在该工作室牵头下，已进行了两场调解。起初，工作室先是召集四都法庭、司法所、派出所和上湖村、田美村书记及其包村领导进行沟通协调，厘清上湖和田美两村边界权属，消除分歧增进团结;之后，再与当事人胡某进行耐心调解，最后各方达成和解协议，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

诏安县党政领导“144”诉源治理模式，通过发挥多元主体各自的专业优势，推动调解工作管理更加科学、分工更加精细、运作更加高效。同时，突出诏安法院法治保障，加强对诉前调解的专业指导和培训，善用司法确认程序，推行“无争议事实记载机制”，开展诉前鉴定、诉前保全等一站式审判辅助服务，促进提升调解成功率。

今年1月1日至9月30日，诏安全县诉源治理各个层级共受理各类诉求3187件，已化解2215件，化解率69.50%。其中，法院诉源治理分中心共甄别分流各类群众诉求至分中心诉前调解团队办理1244件;法院突出专业优势，调解成功560件。