“诉”做减法 “调”做加法

司法是纠纷化解的最后一道防线。高效便捷、成本低廉地化解矛盾纠纷是人民群众对人民法院的强烈期盼。

2016年以来，福州市中级人民法院认真贯彻《最高人民法院关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革意见》，积极回应人民群众多元司法需求，充分研判各类型纠纷特点和发展趋势，聚焦金融、知识产权、民生等重点领域多元解纷工作，不断探索诉源治理新路径，推动定分止争从终端裁决向源头防控转变，凝聚更强的解纷力量，打造更优的解纷渠道，逐步形成了纠纷解决的“福州样本”。

深化诉调对接 铺设金融纠纷化解“快速路”

“近年来，金融领域矛盾纠纷增多、涉众型经济案件频发，大量案件进入司法程序，人民法院难以承受其重。”福州中院副院长连强告诉记者，为破解金融纠纷难题，该院积极发挥专门领域与行业监管部门联合建立诉调对接机制的“试验田”的示范作用，深入推动金融纠纷多元化解机制建设，助力更多“金融活水”注入经济发展。

今年初以来，福州中院指导仓山法院、闽侯法院率先与福建银保监局成立的专门调处金融纠纷组织即省消保中心建立了金融纠纷诉调对接工作机制。

今年5月，福州中院进一步延伸金融纠纷多元化解网格化触角，主动与福建银保监局成立金融纠纷多元化解机制建设工作小组，共同签订《关于建立金融纠纷诉调对接工作机制的备忘录》，聘请省消保中心作为金融纠纷特邀调解组织，聘请省消保中心推荐的9名来自相关领域的专家作为特邀调解员，将省消保中心、9名特邀调解员纳入特邀调解组织和特邀调解员名册。

福州市两级法院与省消保中心及各银行、保险机构开展协作配合联动，通过工作站互设、资源共享、优势互补等制度，着力打造“全覆盖”“全链条”金融纠纷诉调对接机制，推动金融纠纷多元化解机制建设在福州辖区落地落细落实。

据统计，省消保中心参与了165件委派、委托案件的调解工作，其中已办结92件，调解成功36件，金融纠纷多元化解成效明显。

凝聚内外合力 按下知产争端解决“快进键”

“发生纠纷可以选择特邀调解这样的解决方式，相比之前正常诉讼程序可能需要3个月甚至半年以上的时间，不仅高效便捷，而且不需要缴纳任何费用。”9月11日，在福州知识产权法庭审判人员和律师调解员的密切配合下，仅9天就成功化解了4起涉及韩国某公司著作权权属、侵权纠纷，实现纠纷诉讼与非诉讼解决方式的高效对接。韩国某公司老板拿到司法确认裁定书后由衷感慨。

今年以来，福州中院作为民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，主动作为、改革创新，广泛吸纳知识产权专家、学者、律师等社会专业力量，做大化讼解纷“朋友圈”，深入推进诉源治理减量工程建设，在全省率先探索建立知识产权纠纷“特邀调解+司法确认”多元化解新模式。这项经验由福建高院向全省法院进行推广。

“‘指尖’上的调解，能让当事人免去长途跋涉的奔波之苦。”福州中院副院长朱玲介绍，新冠肺炎疫情防控期间，福州中院主动邀请专家、调解员，借助“福州网络法庭”平台的审判辅助系统软件和网络调解模块，开展线上调解。“当事人可以在异地通过电脑端、手机端登录接受在线调解，进一步提高调解效率，提升群众司法满意度。”

针对福州市高新企业知识产权保护意识逐渐增强，涉及高新技术企业知识产权纠纷的案件数量逐年上升的状况，福州中院主动深入高新技术园区，通过设立知识产权服务站及法官工作室，开展系列法律服务活动，为企业规避法律风险提供法律服务，致力于通过提前介入，化解纷争，让“纠纷不出市场”。

近日，在省法院指导和推动下，福州、三明、莆田、南平、宁德5个中级法院及平潭综合实验区人民法院在福州共同签订闽东北协同发展区六地法院知识产权司法保护协作框架协议，福州中院将紧抓此次有利契机，充分发挥区位优势，汇聚司法协作强大合力，深入推进知识产权纠纷多元化解机制建设。

强化诉源治理

打造和谐劳动关系“稳压器”

构筑和谐劳动关系，不能单靠法院一家唱“独角戏”。今年以来，福州中院主动延伸司法职能，与市人社局、市总工会密切配合，防调裁审执联动，健全“业务咨询、法律援助、案件调解+确认+执行”的“一站式”“一条龙”工作机制，全力推动劳动争议化解驶入“快车道”。

今年5月开始，福州中院通过设立“联动执行工作室”， 建立“法院执行+劳动维权”联动执行根治欠薪机制，现共执结了1303件涉工资案件，为劳动者追回工资约3800万元，避免了职工维权“多头跑路”的烦恼。

此外，福清、长乐、闽侯等地的法院也与人社、工会快速联动，携手快速调解涉疫劳动争议528件，多方联动机制成效显著。

老百姓打官司，不仅要“讨说法”，更希望“求解法”。为促进劳动争议的实质性化解，福州中院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力将纠纷解决端口从诉讼向仲裁、协商前移，让大量纠纷止于未发、化于萌芽。

疫情防控期间，福州法院联合人社局、工会、工商等有关部门，深入开展涉疫矛盾纠纷排查化解，打通职工劳动维权的“快车道”。涉疫纠纷案件调解后，联动单位对企业进行回访，就疫情防控期间企业可能遇到的法律问题提供专业法律服务，提前防范劳动争议纠纷。

8月11日，福州中院联合人社局、工会、司法、工业园区召开 “园区枫桥”机制建设研讨会，探索建立“园区枫桥”工作机制，通过工业园区“三室两庭”建设，”实现“小事不出企业，大事不出园(区)”，和谐劳动关系，打造“无讼园区”。

数据显示，今年1至8月，福州两级法院共受理劳动争议案件1994件，同比减少13.04%，审结一审案件1158件，同比下降14.73%，其中调解撤诉626件，调撤率54.06%;审结二审案件292件，调解撤诉24件。不服仲裁裁决起诉至法院案件比从2017年的36.39%下降至2020年的25.75%。