评论：城市道路“开膛破肚” 不可任性而为

　　□ 程辉

　　近日，一市民向闽西新闻网记者反映，经过龙岩大道商务板块路段时，发现隔离花圃旁的整条道路被挖了，导致通行十分不便。

　　在我们的印象中，道路反复被“开膛破肚”的事屡见不鲜：今天挖路明天又挖，不是埋电缆就是修管道，隔段时间又要修煤气管道，刚修好的道路经常被“开膛破肚”，不仅妨碍交通，严重影响了车辆和市民的出行，更使城市形象大打折扣，百姓对此意见很大。

　　“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。‘面子’是城市的风貌，而‘里子’则是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撑起‘面子’，这是百年大计。”2014年，国务院总理李克强在内蒙古自治区考察时指出。城市地下管道走廊被称为“埋在地下的政绩”，但因为埋在地下，往往不被人察觉。而这类工程又会像人体的血管一样，一旦工作不畅，整个城市不但会“肤色暗淡”，严重者还会中风瘫痪。

　　地下管线是城市的生命线，也是城市安全与繁荣的根基所在，但地下管线的管理和建设却目前各自为政，混乱无序。相关单位在对城市道路反复“开膛破肚”的同时，也造成了巨大的浪费，埋下各类安全隐患。有专家曾测算，如果主干道标准路段全部封闭开挖，带有雨水井和单位排水管网的道路施工，每米需要的成本大约是2.8万元；一般情况下，在半封闭开挖的路段，开挖一米城市道路需要的公用设施成本接近1.4万元。现在很多城市都在挖路、修路，预算也是只涨不降，像这种大修大挖、随修随挖，丝毫不注重循环经济、可持续发展，不负责任的建设施工行为，不仅严重妨碍了车辆、行人通行，而且还造成了很大的重复建设和浪费。

　　笔者认为，要避免“开膛破肚”现象的发生，首先是要下大决心解决好规划和体制问题。为从根本上减少这种因为多部门行政规划不统一而导致道路建建设不科学、不合理的现象。在道路建设之初，相关部门和施工方就应该提前做好相应的科学规划统筹论证，避免重复建设。其次，强化监督、完善事后问责程序。应建立完善的权力运行规则，将权力的运行纳入程序化的轨道，使其不能乱作为。最后，采用目前世界上比较先进的基础设施管网布置形式——城市地下管道综合走廊的模式进行管线的铺设，即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。