让送达更省心 办案更专心

日前，第四届数字中国建设峰会及成果展览会在福州举办，福建省委政法委携全省政法部门特色“数字政法”成果亮相“数享未来 智启政法”展区。近年来，省委、省政府高度重视数字政法工作，在省“十四五”规划建议中明确提出全面实施智慧(数字)政法战略。全省政法各部门不断提高认识，充分发挥“数字福建”先发优势，聚焦数字赋能、整体智治，大力推进政法智能化建设，在法治建设、社会治理、为民服务等应用领域不断创新发展、提质增效，为福建高质量发展超越贡献“政法力量”。即日起，本报推出“数享未来 智启政法”专题系列报道，全方位展示八闽政法部门的“数字政法”成果。

“这个平台智能化整合了电子送达、邮寄送达、留置送达等8种司法送达方式，有效缩短送达周期，提升法院送达工作质效……”近日，在第四届数字中国建设峰会上，福建法院司法集约送达服务平台亮相展厅。

法律文书送达是审判的第一关口，送达顺畅与否直接关系到案件能否正常审理与执行。去年以来，福建高院携手福建邮政共同构建全省性司法送达综合服务体系，形成新技术支撑、多系统集成、多平台连通、多部门联动的送达工作新格局，实现送达工作繁简分流、快慢分道，法律文书即时达、码上达、就近达、一次达、效力达，有效破解“送达难”顽症。

一个平台统揽全局

“您好，请问你是XXX吗?这里是福建省法院集约送达中心。按照程序，现在我们要向您送达诉讼文书举证通知书、传票……请问您同意电子送达吗?”日常工作时间，福建高院综合审判大楼9楼的“福建法院集约送达服务中心”里，这样的问话声此起彼伏。拨电话的话务员不是法院工作人员，而是福建邮政部门工作人员。

这里是统筹全省司法送达服务管理、线上调配的“调度中枢”，邮政工作人员入驻法院，通过全省法院一体化的司法集约送达信息化平台，开展送达任务、电子送达、协查找号、文书打印“四集约”服务，实现全省法院送达任务集中受理、送达电话集中呼叫、送达方式按需调配、送达结果自动反馈。全省96家法院均开展邮政进驻集约送达服务，形成“省集约送达中心+市、区、县送达分中心+邮政乡村基层网络”的“1+N”司法送达集约化服务组织架构，打造全省法院一盘棋、一站式、一体化的司法送达新模式。

“当事人也可以直接在手机上签收文书，不用到院领取。” 福建高院网信办王斌介绍，集约送达平台在全国率先运用“12368”法院诉讼服务热线开展全省法院送达事务集中外呼，系统推进电话送达、电子送达、邮寄送达、直接送达、转交送达、留置送达、委托送达、公告送达等八种送达服务。“福建法院与福建邮政的联动，由原有单一的‘邮寄送达’服务，向‘八种送达方式+辅助性事务’的全功能‘一站式’服务转型升级。同时，所有送达过程和结果信息全程留痕保存，一键生成送达报告，实现全程全息的送达流程管控。”

简便操作为审判提速

4月27日中午12时许，立案庭书记员张睿将一起新收案件案号输入福建法院审判信息系统，勾选传票、举证材料、应诉通知等需要送达的法律文书项目，确认当事人信息，通过系统平台向位于省法院的集约送达中心发起送达任务。

下午两点半，集约送达中心工作人员上班后，将该送达任务分派给话务员。16时09分，话务员通过12368热线向该案当事人发起电话送达，当事人同意电子送达方式。1分钟后，附带电子文书链接的短信发送到当事人手机上，当事人在手机上签收并查阅电子送达文书，送达工作当天完成。“如果联系不上当事人或需要邮寄，送达任务将直接移送到鼓楼法院集约送达中心，邮政入驻工作人员在平台上一键打印文书，移送至外勤组邮寄或上门送达。”张睿说。

此前，他需要手动输入当事人信息并制成法律文书、打印，并电话通知当事人到院领取或邮寄。“案件越来越多，文书盖章盖到‘手抖’。”

传统的送达工作不仅繁琐，效率还要打个问号。“邮寄地址不准确，或者当事人逃避签收法律文书，电话、邮寄、我们上门送达，穷尽一切送达方式都找不到当事人，最后要经过60天的公告送达期，案件才能开庭。”鼓楼法院立案庭法官林巧说，近年来案件数量蹭蹭上涨，如果按去年鼓楼法院收案量27103件来计算，员额法官年均办案量近400件，传统送达方式一定程度上影响、制约了审判工作效率。

“现在，送达工作所有的步骤都可以在系统上操作完成。同时全过程留痕记录，每个案件送达进展到什么程度，一点便知，节省时间精力。”张睿说。

福建高院提供数据显示，目前全省法院个案送达平均用时5天，节约送达成本22%-30%，全省各地法院均减少人力投入6-18人，司法集约送达成功率达93.7%，司法送达工作效率显著提升。

规范有序让送达安心

4月27日下午，福州邮政司法送达员马骋昊根据送达地址来到位于湖东路的当事人所住小区。向物业确认当事人住在该小区后，他来到当事人家，向其送达法律文书。一路上，他拍摄了4张照片，并上传到邮政公司为司法送达专门开通的“邮我来”APP。“拍了小区门前、单元楼前、二维码门牌，和当事人签收文书时的照片。如果当事人没有在家，我们就会将文书贴在门上，并拍摄照片，系统会自动将加盖当前位置经纬度、拍摄时间等信息的水印传回平台，确保送达取证的有效性和信服力。”马骋昊说，比起以往邮政法院专送“5日内3次投递”的邮寄送达模式，如今的集约化送达服务虽对工作细节有更高要求，但送达效率却比之前高了不少——“退件明显少了”。

马骋昊还说，外勤送达还支持跨域文书直接送达，将电子文书直接传输至送达地分中心进行落地打印、封装后进行同城送达，既提高送达效率，还能避免纸质邮件长途运输、节能减排。

马骋昊身穿统一红马甲制服，胸前佩戴着“福建法院司法送达工作证”，扫描证上的二维码即可显示人员姓名、部门、编号等信息。

“邮政公司具有服务体系规范健全、服务触角深入基层的便利条件，送达服务覆盖面远高于一般社会组织和公证单位，在开展留置送达、取证送达等外勤直接送达服务工作上具有独特网络优势。我们在省内挑选一线骨干人员，配置专门车辆，配备统一制服、统一工作证，组建专业化司法外勤送达队伍，进行专业化培训，统一服务规范，专人专车进行外勤直接送达服务，确保线下送达规范有效。”中国邮政集团有限公司福建省分公司司法项目组李文表示。

福建高院坚持高标准、高质量、高水平构建司法送达质效管理体系，严格送达工作规程，制作电子送达统一话术、明确送达全流程各节点工作要求、职责任务、考评机制，通过严管送达流程，全线监测、定期倒查送达情况，强化质效考核，倒逼送达工作规范有序。