让噪声污染防治从考试季走向常态化

　　2020年高考临近，全国不少地方生态环境部门发出通知，要求夜间禁止各类施工扰民，让广大考生静心备考，其中，北京市等一些地方还向社会公开了举报电话。其实，近一段时间以来，噪声污染问题日益凸显，公众噪声污染举报甚至超过了大气污染。生态环境部最新发布的今年5月全国“12369环保举报联网管理平台”受理的举报情况就显示，5月噪声污染举报量最大，问题最为突出。（7月6日《法制日报》）

　　为确保广大考生在高考、中考期间有一个安静的学习、休息和考试环境，各地纷纷出台规定，展开“降噪”专项行动，包括工地渣土禁运、建筑工地停工、安排专人定点值守，严格控制噪声污染。这种特殊的保驾护航，体现了对考生的特殊关怀，这是应该也很有必要的。但深思一层，为什么要在考试季下这么大的功夫来“降噪”？学生在高考、中考结束后，噪声扰民会不会涛声依旧？能不能让这种“降噪”常态化？

　　按照《社会生活环境噪声排放标准》，居民住宅、文化教育等区域，噪声排放源边界噪声排放限值，昼间为55分贝，夜间为45分贝；商业、工业混杂区域，最大限值不超过60分贝；交通干线两侧区域，不得超过70分贝。但现实生活中，噪声扰民现象屡见不鲜。以今年5月为例，“联网管理平台”受理的各类污染举报中，噪声污染举报最多，占各类污染举报总量的60.1%，超过一直以来居首位的大气污染举报。

　　可见，噪声污染防治不能只在考试季，也要让平时的城市回归应有的宁静。从权利保障上说，为广大考生“降噪”当然必要，但是每个市民同样有安心休息的权利。世界卫生组织的研究报告曾指出，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的重要因素，如长期受到噪声的干扰，会出现失眠、神经衰弱、视觉疲劳等症状。为何每年只有考试季才有这么短短的几天宁静，而平时的噪声污染问题如此突出？从根本上说，还是法治不给力。平时的噪声防治往往是“铁路警察各管一段”，很难拧成一股绳；高考、中考期间在政府的统筹下，各部门按职能分工履职尽责，从而使得“降噪”取得明显成效。

　　因此，让噪声污染防治从考试季走向常态化，一方面，要完善法治规范。据介绍，噪声污染防治法实施已经24年，其间从未修改，更没有配套的行政法规和规章。通过修改完善法律法规，着力解决当前噪声污染防治工作中面临的部门管理职责划分不清、源头防控不足、罚则不明确等突出问题。另一方面，要坚持严格执法。考试季“降噪”之所以成效明显，一条重要经验就是严格执法，如畅通举报渠道，对顶风违法的施工单位，依法顶格从重从严处罚，并计入企业信用平台、纳入“黑名单”等。同时，加强宣传引导，如开车不随意按喇叭、广场舞尽可能把音量调低，让“降噪”成为全社会的共识。（台江区委文明办 付　彪）