政策解读：政策性农业保险产品全面升级

    本报北京11月13日电 保监会13日召开新闻发布会，宣布对中央财政补贴保费、涉及15类农作物和6类养殖品种的738个农业保险产品全面升级，升级后各险种保障力度大幅提高，保险责任大幅拓展，前期各方反应集中的问题将得到系统性解决。

　　产品升级的主要内容包括：

　　显著扩大保险责任。种植业保险责任风险在原有自然灾害的基础上，增加了旱灾、地震等重大灾害，以及泥石流、山体滑坡等地质灾害和病虫草鼠害；养殖业保险责任扩展到所有疾病与疫病，部分地区还结合当地实际增加了“雪灾”“野兽侵袭”“政府泄洪”等责任。

　　大幅提高主要粮食作物保障水平。在原有的平均赔付金额能覆盖直接物化成本33%的基础上，将保障水平提高10%—15%。对少部分因各种因素未能覆盖直接物化成本的地区，保监会要求开发商业性补充保障产品。

　　提高赔付标准、降低理赔条件。取消原有巨灾、旱灾损失设立40%免赔额、普通灾害设立20%左右免赔额的做法，规定所有产品均不得设立免赔额，不得在保额下再设立赔付封顶线，同时提高对农作物不同生长阶段和绝产情形下的赔付标准。

　　下调保险费率，部分地区种植业保险费率降幅接近50%。

　　强化社会管理职能。将病死畜禽按政府规定进行无害化处理作为获得保险赔款的前提，防止病死畜禽流入市场。

　　据了解，自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强。2014年农险保费收入325.7亿元，提供风险保障1.66万亿元，承保主要农作物11亿亩，覆盖率接近50%，主要口粮作物承保覆盖率超过65%。但随着我国农业生产力和生产方式的发展，原有条款已不适应农业风险管理新需求，保险责任较窄、保障水平较低、理赔条件较严的问题为各方所诟病。业内人士表示，此次农业保险产品升级，将大幅提升农业保险产品管理的标准化和规范化水平，维护投保农户合法权益。

　　保监会有关负责人表示，下一步，将在不断积累、分析承保大数据的基础上，制定主要农作物保险示范性条款，出台主要粮食作物保险的基准费率，完善农业保险风险区划和费率浮动机制，同时督促保险公司有效控制费用率，确保中央财政补贴更高效地惠及民生。