尤溪县:创新“视频+基点”调解模式 提升人民调解宣传实效

      为充分发挥人民调解工作在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的优势和作用，持续加强人民调解的规范化建设力度，提升社会认知度和社会公信力，近年来，县司法局把人民调解工作作为一项重要工作来抓，不断创新人民调解工作方法，大力宣传人民调解工作亮点，引导广大群众通过人民调解的方式化解矛盾，继承和发扬“不争讼、和为贵、让为贤”的优秀传统文化，维护社会和谐稳定。

      一、在发展中求特色，设立基点人民调解工作室。

      近年来，随着经济社会的快速发展和利益格局的不断调整，各类矛盾纠纷逐渐呈现出多样性、复杂性、群体性等特点。从农村到社区，传统的家庭邻里纠纷已经转变为资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、征地拆迁及工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷，社会维稳任务逐步加重。县司法局进一步延伸人民调解平台，创新人民调解组织新模式，在全县居住相对集中、人口密度较大、民风民俗相似度较高的中心村，设立基点人民调解工作室，让群众在家门口解纠纷。同时，以基点调解室为抓手，全面带动村（居）调委会规范化建设，目前已设立基点调解工作室13个。建立“三土”工作法（本土人、讲土话、土办法），主动介入，贴近群众，法理服人，依靠本地群众化解本土矛盾纠纷。同时，在基点调解室运转过程中，注重把公道正派、有威望、热心公益事业并且具有一定政策水平、法律知识的当地人选任为调解员，充分发挥其在化解纠纷、维护稳定中的优势。基点人民调解工作室实行日排查、周会商、月分析、年考评及重大节日、重要活动和敏感时期专项排查工作制度，以“制度化”促进人民调解工作“常态化”。加强业务规范化建设，使用县司法局研制的9类26种规范的调解协议书和司法确认申请文本格式，规范调解文书。加大人民调解经费保障力度，落实“以案定补”，人民调解员每成功调处一件民间纠纷，分别按30、50、100元予以补贴；基点调解室专职调解员工资纳入财政预算。

      二、在特色中求创新，建设指导人民调解网络视频系统。

      县司法局在设立基点人民调解工作室基础上，结合该模式群众基础牢、影响程度深的优势和调解力量单一、专业知识有限的不足，经过多次局务会专题会议研究讨论及请示汇报，拟在人民调解业务指导方面，创新“互联网+调解”模式，在全市首推“视频调解”乡村通业务。2015年4月24日，县政府作出《关于人民调解视频系统等项目建设工作专题会议纪要》，由县财政投入近40万元，在县调解中心、县法院、乡镇法庭、乡镇司法所、基点人民调解室（专业调委会）等建设一套25个视频点的指导人民调解网络视频系统。通过县调解中心、县法院2个视频点，安排专人指导23个基层视频点，对重大疑难矛盾纠纷案件进行现场实时互动、视频调度指挥，实时网络案情研判和联合调解，形成线上服务与线下服务、实地服务和网络服务互为补充的调解机制，为群众提供方便快捷的公共法律服务。

      三、在创新中求实效，提升人民调解社会认知度、公信力。

      我局在设立基点人民调解工作室、建设指导人民调解网络视频系统时，积极总结工作经验，大力宣传工作亮点。2015年来，在省委常委、政法委书记陈冬莅临我县调研、全市大调解工作会议与会人员实地参观、全市法院特邀调解工作推进会等，作相关工作情况汇报及指导人民调解网络视频系统操作演示。同时，通过积极参与福建电视台综合频道《调解有一套》栏目组纠纷调解拍摄、将人民调解知识纳入党校初任村主任培训课程、为乡镇党委中心组学习会做人民调解专题讲座、举办人民调解法专项宣传活动等形式，多层次、广角度、全方位、立体化地宣传人民调解工作，形成群众认可、上级肯定的工作格局，人民调解工作社会认知度、公信力不断提升。

      2015年以来，我县基点人民调解工作室共排查受理各类矛盾纠纷154件，成功调处152件，调解率达100%，调解成功率达98.7%；通过指导人民调解网络视频系统调解18件，成功调处17件；报送《调解有一套》案件线索63条，拍摄播出调解纠纷4件；举办人民调解法宣传活动27场次。