福建落实中央八项规定精神：紧盯节点持之以恒纠“四风”

　　紧盯节点持之以恒纠“四风”

　　——全省落实中央八项规定精神正风肃纪综述

　　元旦、春节是“四风”问题高发期，省纪委派出的10个检查组赴各地明察暗访，再次撒下监督“天网”……

　　抓住重要节点，紧盯“四风”问题，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光。2015年，全省各级纪检监察机关坚持步伐不松、节奏不变、力度不减，把纪律和规矩挺在前面，越往后执纪越严，坚决落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”问题反弹。

　　一年来，福建共查处违反中央八项规定精神问题1749起，处理2524人，给予党纪政纪处分1604人，其中，厅级干部9人，处级干部111人。

　　抓节点，开展专项整治

　　2015年，清明节前，省纪委发出禁止用公车扫墓等“五个禁止”的通知；4月18日，省纪委通报8起违反中央八项规定精神典型问题，部署“五一”期间加强监督执纪问责、纠正“四风”工作，重申“六个严禁”；8月28日，省纪委印发中秋国庆期间深化落实中央八项规定精神的通知，提出“八不准八不得”纪律要求，对明察暗访中发现的106条问题线索，采取“问题清单”的形式，逐条核查处理。

　　上月，针对“节日病”问题，我省全面梳理《中国共产党纪律处分条例》有关规定，提出“九严禁、两坚持”要求。通过组织明察暗访，目前已发现疑似问题线索64条。

　　省纪委负责人指出，纠治“四风”问题必须从一个个节点抓起、从一件件具体事抓起、从一个个地方抓起。盯住每一个关键节点，重申、严明纪律要求，把具体问题抓实抓细，由易到难，由浅入深。

　　全省纪检监察机关紧盯元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要时间节点，建立省市县三级联动、纪检监察机关与职能部门联合的“双联”机制，开展立体式、全方位的监督检查。2015年，省纪委组织10批次56支小分队，对全省进行全覆盖、“点穴式”督查；市、县两级纪检监察机关共开展督查1100多次，发现和纠正问题2500多个。

　　针对检查中发现的突出问题，全省纪检监察机关组织开展专项整治，以一个问题一个问题的解决，推动面上的好转。一年来，先后开展机关食堂、天价月饼、高档场所公款吃喝娱乐以及违规参与高尔夫活动等4个专项治理。

　　在领导干部违规参与高尔夫活动专项治理中，省纪委组织对省内11个高尔夫球场所进行明察暗访，发现并移送26条问题线索，同时针对存在的问题出台相应的规章制度。

　　抓深化，剑指“四风”潜伏

　　“到威海培训，怎么报销济南的住宿发票？”2015年9月23日，省纪委第三检查组在平和县农业局查阅“三公”经费账册时，发现猫腻，当即找报销发票的干部核实，该干部承认了参加培训后“借道”到济南游玩的事实。

　　“发票穿上马甲，报销移花接木”，是当前“四风”问题潜伏的一种重要形式。我省纪检监察机关坚持以问题为导向，准确把握“四风”的新动向、新形式，见招拆招，使监督手段和措施更加有的放矢。

　　在组织明察暗访中，各级纪检监察机关深挖细查“隐身衣”问题，重点检查各级党政机关和企事业单位的会议费、培训费和办公用品经费等使用情况，查找是否存在转移费用问题；抽查“三公”经费和食堂账册，查找是否购买天价月饼、高档茶叶等高端礼品，以及暗访公车使用情况等。

　　各市、县（区）纪检监察机关采取电话督导、实地检查、专项督查、随机抽查等方式，利用电子监控视频、财税征管信息系统等手段，及时发现和查处“隐身衣”问题。

　　在闽南一带，博饼是一项传承百年的中秋佳节习俗。然而，近年来有些党政机关、国有企事业单位把博饼变成“博福利”。以博饼名义用公款购买和发放节礼，成为中秋“四风”主要问题之一。对此，省纪委出台的“八不准八不得”和厦门市纪委出台的“十个严禁”中，明确把纠治违规博饼作为严肃纪律的重要内容，规定不准用公款组织中秋博饼活动，不得参加下属单位及其他有利益关系的对象组织的此类活动。

　　针对“四风”隐形问题，全省各级纪检监察机关积极运用“互联网+”监督模式，加大微博、微信、移动客户端等新媒体运用，进一步畅通监督渠道，鼓励群众“随手拍”“随手传”，用照片、视频和文字反映身边的“四风”问题。

　　抓落实，层层传导压力

　　省委把落实中央八项规定精神作为履行主体责任的重要内容，列入党风廉政建设责任制检查重点内容。2015年初，首次由省委常委同志带队检查，通过约谈相关设区市党委班子、纪委班子，直指“四风”问题，强化问责追责。

　　坚持以上率下，突出压力传导，逐级下沉责任。从2015年2月开始，省纪委实施查处“四风”问题月通报制度，每月通过省纪委官方网站对外公布查处情况，对一些执纪不严、问责偏软的地区或部门，采取约谈、通报、督导等方式进行督办。

　　4月23日，在全省贯彻中央纪委电视电话会议精神视频会上，点名通报了一季度“四风”问题零处分、零通报的11个“双零”县（市、区）。

　　7月15日，在全省设区市纪委书记、监察局长座谈会上，再次对工作不力的县（市、区）进行点名通报，要求相关设区市纪委书记向省纪委常委会作出情况报告。

　　连出重拳，连续施压，以问责追责倒逼工作落实。至2015年底，全省80多个县（市、区）全部实现“四风”问题零处分、零通报的突破，“四风”监督的空白点得以消除。

　　全省各级纪检监察机关对“四风”问题突出以及发生顶风违纪问题的地区、部门和单位，既追究当事人责任，又严格追究领导责任。2015年，全省共有728名党员领导干部因抓中央八项规定精神落实不力受到责任追究，其中给予党纪政纪处分119人，组织处理11人，诫勉谈话428人，约谈40人。

　　与此同时，建立问责通报曝光机制，落实责任追究案件报告制度，集中通报曝光一批典型案例，形成积极履职、严于问责的氛围。过去一年，省纪委先后21次对86起典型问题进行点名道姓通报曝光，市、县（区）纪委通报535批1143起典型案例。

　　在抓好党政机关落实中央八项规定精神的基础上，福建省纪检监察机关进一步拓展监管对象，把国有企业、事业单位以及二级单位纳入监督范畴，做到监督没有盲区、不留死角。

　　省国资委纪委组成4个检查组，分赴全省各地，对51家二、三级企业开展违反中央八项规定精神突出问题专项检查。省轻纺控股公司所属的轻安工业建设公司总经理、党委书记吴某存在用公款购买手机供个人使用问题，违反了中央八项规定精神和廉洁自律规定，省轻纺控股公司党组对其予以党纪立案调查。

　　经过几年的努力，我省正风肃纪已初见成效：曾经在闽南风靡的中秋博饼、年终尾牙宴已在党政机关、国有企事业单位中基本遏制，在闽西、闽北民间盛行的闹酒、斗酒的陋习也得到了明显扭转。（记者 何海铭 通讯员 陈金来 杨雅荣 郑文锋）