工信部要求转售企业1个月内完成实名补登

      工业和信息化部4月29日发布《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，对移动转售企业、基础电信企业、行业管理部门等相关主体均提出明确要求，督促各转售企业立即开展自查自纠，自发文之日起，1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户身份信息补登记等工作，并将自查自纠情况形成书面报告。工业和信息化部将对自查自纠结果开展抽查，对抽查发现仍然存在问题的企业，依法依规严肃处理。

        《通知》对移动转售企业提出七项明确要求：一是转售企业要认真落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律规定，严格执行电话用户真实身份信息登记要求，依法保护电话用户真实身份信息。二是转售企业应加强对实体、网络代理渠道的监督管理，严格代理渠道的准入条件，为代理渠道配发统一标志，禁止签约代理渠道擅自发展下级代理。三是转售企业通过实体营销渠道办理入网手续的，必须通过二代身份证识别设备核验、自动录入用户身份信息，禁止人工录入身份证信息。通过网络渠道办理入网手续的，要严格按照相关要求，对用户身份进行核验。四是转售企业应建立实名登记定期自查制度，加大对自有营销和委托代理渠道的检查力度。对检查发现的违法违规行为和相关责任人、转售企业要严肃处理。对违法违规的代理商要按照约定予以处理，不得委托不符合实名登记规定有关要求的代理商代办相关手续。五是转售企业要建立健全防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗管理制度与工作机制，通过规范用户合同管理、强化技术手段建设、完善事后处置流程、加强与基础电信企业沟通合作等多种举措，不断完善垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗治理工作。六是转售企业应建立完善的客户服务管理体系，进一步提升电子渠道服务能力，加强网上营业厅建设和资费公示，加强营销管理，杜绝夸大宣传、虚假营销等行为，切实保障用户知情权、自主选择权和公平交易权。七是转售企业应建立常态化的工作响应机制。在业务开通的省（区、市）设立专门的联系人员，主动接受电信管理机构的监督检查，对电信管理机构的质询，应在24小时内响应和回复。

        《通知》要求，基础电信企业应进一步拓宽与转售企业的合作思路，承担起网络运营的主体责任，强化技术手段，加强系统建设，与转售企业签订授权委托协议，将转售号码纳入自身防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗治理体系，承担转售用户日志留存主体责任；基础电信企业应积极配合电信管理机构，对于存在违法违规行为的转售企业，按照电信管理机构的要求，暂停分配新号码资源，暂停扩大业务合作范围，情节严重的，暂停为其发展新用户提供支持。

        《通知》要求，行业协会应进一步发挥作用。中国通信企业协会要继续发挥协调、组织、沟通作用，推进转售企业开展行业自律，倡导守法经营、理性竞争。中国互联网协会要充分发挥12321举报中心作用，畅通对转售企业号码的垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等违规行为的举报渠道。

        《通知》要求，工业和信息化部将进一步指导和督促转售企业依法依规经营，严格落实电话用户实名登记等工作要求，对检查发现、社会举报存在违法违规行为，以及公安机关认定涉嫌违法犯罪的移动转售号码所属企业情况，定期向社会通报。视违法违规程度，依法采取责令整改、停止扩大经营范围、停止发展新用户、予以行政处罚等措施。拒不整改或者情节严重的，将在正式商用申请审批过程中作为重要考量因素。