闽行贿犯罪档案库全国联网　进黑名单者四处碰壁

　　25日上午9时，长乐市检察院。

　　工作人员在电脑上键入福州某电缆公司的信息，几秒钟后，屏幕弹出查询结果：从2006年3月5日至2016年3月25日，未发现有行贿犯罪记录。

　　“我们想去参加招投标，要是不小心上了行贿黑名单，就连‘发球权’都没有了！”拿着检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函，电缆公司办事员小陈笑着对记者说。

　　小陈所说“黑名单”，全称“全国行贿犯罪档案库”，是由检察机关结合办案，根据法院生效判决或裁定认定的个人、单位行贿罪等信息整理、建立的。

　　“我省的行贿犯罪档案库建于2006年，2009年和华东六省一市联网，2012年实现全国联网。目前一共收录了4000多条行贿犯罪记录，端口覆盖到县一级，只要有需要，任何单位和个人都可以进行查询。”省检察院行贿犯罪档案查询管理中心主任徐贵清介绍，目前绝大多数查询者为单位，占总量的八九成。

　　行贿黑名单最早运用于工程招投标领域，现在已拓展到政府采购、医疗采购、资质审核、信贷管理、人事管理等领域。“榜”上有名者，行业主管部门和业主单位可以依据有关法律和管理规定，对其作出限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处理决定。

　　松溪某建筑企业准备参加一项工程投标，企业负责人张某到检察院查询，才发现自己已经上了黑名单。张某明白自己再也不能参与工程项目招投标了，只好黯然退出了这个行当。这件事在当地轰动一时。

　　“过去有人觉得行贿是一本万利的买卖，工程做到哪里，行贿行为就跟到哪里，影响非常恶劣。有了行贿犯罪黑名单，凡是‘上榜’的企业或个人，一律取消竞标资格。”松溪县纪委相关负责人说，这对项目承包商有强大的约束力。

　　省检察院职务犯罪预防处负责人介绍，和其他省份比，我省对行贿犯罪黑名单的运用面更广、点更深，权威性也更强。

　　2014年5月，我省制定了医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法，建立了专属数据库，向久受诟病的医药购销潜规则亮剑。同月，省检察院、省财政厅联合发文，规定凡是进入政府集中采购目录的货物、工程和服务，相关单位、个人都要提供行贿犯罪档案查询结果；无法提供或者查实有行贿犯罪前科的，“应当拒绝其参与采购活动”。

　　目前，我省有些部门、地区在评选劳动模范、优秀企业，建立人才库，进行村两委换届选举等活动中，把行贿犯罪记录作为一票否决的要件。“前不久，省建设厅专门来这里，把全省招投标评标专家库成员查了一遍，只要黑名单上有记录的，一律剔出专家库，一下子拿掉了几个人。”省检察院职务犯罪预防处负责人对此印象深刻。

　　另一方面，行贿犯罪黑名单的查询越来越便利。例如，2015年9月，三明市梅列区检察院启用“互联网＋行贿犯罪档案查询”新模式，查询人上网提交申请后，可自行下载查询结果，不用预约、无须出门、一键搞定。

　　数据显示，去年我省的行贿犯罪黑名单一共被查询了91436次，发现有行贿犯罪记录的518件（次），包括单位97件（次）、个人421件，其中3家单位、7名个人因此被取消工程投标资格。

　　“下一步，将把黑名单的收录范围进一步扩大。有些行贿行为比较轻微，检察院没有起诉，法院也没有判决构成犯罪，但只要有这种行为存在，就收录进来。”省检察院职务犯罪预防处负责人说。记者 闵凌欣