蕉城区人大常委会召开首次专题询问会侧记
为改善老城区供水管网落后状况，保障居民日常生活用水，中闽(宁德)水务有限公司出资700多万元，对城区署前路、北大路、南漈路、西北路、聚宝路、环城路、海滨路7个路段的供水管网进行改造。图为在市区署前路，施工人员正在进行供水管网改造。 郑霄 摄
宁德网消息（郑雨桐 吴贵玲） “有了隔离带后，这一路段交通秩序得到明显改善”。7月27日，正在东湖路段执勤的片区民警告诉笔者，这个看似小小的点滴变化，却折射了当地政府及城市管理相关部门对城市管理工作的一片心血，也是区政府及时回应人大常委会城市管理专题询问的一个小缩影。
“考”前——
回应民声开启监督新模式
蕉城区是市中心城区所在地，城市建设发展格局脱胎于上世纪七八十年代。然而，由于历史原因、体制原因和城镇化进程步伐的加快，该区在城市基础设施建设、管理体制、长效机制、队伍建设等方面存在的问题日益凸显，这与中心城区的功能定位比较、与人们群众的期望相比还存在一定差距，群众呼声极高。
为回应群众呼声，全面提升城市品位，推动中心城区建设发展，区人大常委会决定继2012年后，再次听取和审议区政府关于“中心城区城市管理”情况的汇报，并就此作为首次专题询问议题。
为做好该区首场专题询问会，年初以来，区人大环城委按照主任会议的意见，认真制定方案，在多方征求意见、开展问卷调查、听取多部门工作汇报的基础上，组织部分人大常委会组成人员和市区人大代表组成调研组，就中心城区城市管理工作进行专题调研。
这是一次细心的倾听——调研组详细听取了住建局、交通局、经贸局、工商局、交管大队、城管办、市执法局蕉城支队、环卫处等8个单位的工作汇报，具体了解现状及困难，校正主观认识上的偏差;
这是一次深入的走访——调研组走访了蕉北、鹤峰、东湖、富海、署前、蕉南、裕丰等7个农贸市场及其周边环境，察看了城区各主干道综合管理情况，现场感受城市管理的问题和不足;
这是一次真诚的互动——调研组精心设计了30道与群众日常生活息息相关的题目，以网络问卷调查的方式，充分尊重民意，广泛收集群众对当前停车难、占道经营、非法营运、管理不畅等城市管理工作的意见、建议。
这是一次广泛的调研——调研组收集中心城区所在乡镇(街道)人大代表、社区居民、镇村干部的意见和建议，群策群力，基本掌握了中心城区城市管理工作的情况。
这是一次生动的交流——调研组在充分调研的基础上，考虑到城市管理工作涉及面广，与群众生活息息相关，对报告的内容和措词都十分慎重，经过多次讨论，几易其稿，综合多层面内容后，最终将一份长达万字的调研报告摆在了常委会委员们的案头，供审议政府报告时作参考。
走访、调查、倾听、调研、上会、研究、指导……从2月份至5月份，一个个贴近民意的做法，一项项深入民心的举措，无不倾注了区人大常委会领导们的为民情怀。5月初，一份涉及面广、针对性强的“考题”准备就绪，等待着专题询问会当天政府的解释和答疑，一场人大常委会对政府的“考试”即将拉开序幕……
“考”时——
一问一答直切要点寻对策
“道路随意开挖现象，谁来审批，谁来监管，修复质量如何保证?道路窨井盖破损由谁修复?谁来承担安全责任?”
“我区占道经营现象十分突出……流动摊贩聚集农贸市场周边占街占道……如何解决摊点蚕食道路现象?”委员和代表们的发问直面敏感问题，直击沉疴痼疾。
“这个问题长期困扰着我们的执法队伍，也进行了多次的联合执法，但由于市场容量太小、人员力量不足等原因，下一步我们将加大查处力度，尽力确保这一现象不困扰市民。”区政府及城市管理职能部门回答问题不绕弯，不回避，简单明了、直切要点。
5月29日上午9时，一场人大常委会对政府的“大考”准时开始。一边是区人大常委会委员和省、市、区人大代表，一边是区政府及住建局、城管办、交管大队等16个城市管理职能部门负责人，双方就中心城区城市管理工作展开问答，现场“针锋相对”，气氛热烈。
询问会以一问一答的形式进行，区人大常委会委员和人大代表齐上阵，针对中心城区城市管理工作基础设施、内河整治、占道经营、停车困难等问题分别向相关部门一一展开询问，可谓是询在了点上、问到了关键，把老百姓遇到的都想到了，提出来了，问清楚了。来自政府的“答卷”也做到正面接球、直言困难、直接表态，展现了蕉城区政府解决城市管理工作的决心和魄力。值得一提的是，在回答问题的同时，政府有关部门管理人员也道出了管理的难处，引起现场人员的深思。
为确保询问工作不流于形式，区政府分管城市管理工作的副区长还代表区政府就如何落实常委会组成人员及代表的意见，抓好整改工作作了表态发言。
询问会不仅是一场“考试”，更是一次关于城市管理工作的交流会。双方在问答之间，沟通情况，形成了发展共识;问答之间，探讨对策，彰显了监督力量。
“考”后——
跟踪监督力促整改见成效
专题询问不能停止在“问”的层面，更为重要的是要督促政府作出合理解释与承诺，推动工作的进展，科学解决存在的问题。这是区人大常委会开展专题询问工作的基本原则。
“让政府管理与人大监督相得益彰，寓支持于监督之中，是区人大常委会一直探索实践的方向。”区人大常委会主任汤万泽指出，这次专题询问会意义重大，将有效促进蕉城区城市管理工作中热点、难点问题的有效解决，对该区发展将起到积极推动作用。
显然，专题询问会是蕉城区人大常委会深化监督方式的一次有益尝试。通过这种形式，全面深入了解情况，找准中心城区城市管理方面存在的突出问题，督促推动区政府及有关部门，完善城市管理体系，改善居民生活环境，为经济社会发展提供有力支撑。
专题询问会以来，区政府及城市管理相关部门高度重视人大常委会审议意见，立知力改，及时整改。区政府投入119万元，完成环卫临时过渡停车场租用、垃圾中转站污水管网改造等工程，更换果皮箱、垃圾桶1240个。交警部门结合城市交通管理难题，对鹤峰路、东湖路等拥挤路段实行了物理隔离，加派了路面巡查力量，在合适路段增划临时停车位，一定程度上缓解了停车难等群众极为关切的问题。城市管理行政执法局蕉城支队，在城区新亚广场、蕉南市场、裕丰市场等城区农贸市场路段增设了管理岗亭，加强对市场周边日常管控;加强对后杠、坪塔、下尾街、汽车北站等重点路段摊贩整治力度，市容市貌正在逐步改观。
据了解，蕉城区人大常委会严格按照《监督法》的要求，在专题询问会后形成审议意见交区政府办理，并要求政府在90天内将研究处理情况以书面形式向区人大常委会报告。区人大常委会将根据政府办理情况加强跟踪监督，确保人大监督掷地有声，让专题询问内容落到实处，助力区域经济社会健康发展。