莆田人民调解六轮驱动促和谐 着力打造“枫桥经验莆田版”

14.01.2015  12:04

  自2011年以来,莆田市以建设人民调解工作平台为抓手,精心构建“党政推动、平台互动、纵横联动、品牌驱动、机制拉动、奖惩促动”六大体系,做到“排查预警、调解优先、有事必调、调必有果”,使得大量的矛盾纠纷在进入司法程序前得到有效过滤和化解,着力打造“枫桥经验莆田版”,为全市创造良好的社会环境。  

      在党政推动上,除了市县(区)两级成立大调解工作领导小组和办公室、部分县区探索建立健全政府购买调解服务的路子外,今年初,市委成立了五个厅级领导带队的督导组,坚持每两月对各县区(管委会)重大矛盾纠纷、初信初访和信访积案化解情况进行实地督察指导,建立了“两挂钩、一督导、一分析、一通报”工作机制。今年以来,已跟踪督导99件重大矛盾纠纷、初信初访件和重点信访积案,移送纪检监察机关问责9个案件责任人。  

      在平台互动上,推动建立“诉调衔接、公调对接、专调对接”三大平台,即建立了市两级法院诉调衔接站(点)、社会调处机制与公安调控机制对接平台、专业机构与人民调解组织对接平台,形成多元衔接、摸排防控、纵横交融的化解矛盾纠纷的整体合力。着力打造了“交通事故一站式调解中心”、‘医患纠纷调解平台’、“消费纠纷多元调解衔接平台”、“反家暴联动平台”、“涉侨涉外矛盾调解平台”等一批既叫好又叫座的工作品牌,得到了中央、省、市有关领导和部门的充分肯定。

  在纵横联动上,构筑了一张“横向到边、纵向到底,纵横联动”的调解组织网络。纵向上,依托现有人民调解组织体系搭建市、县、乡、村四级大调解组织网络,针对矛盾纠纷的不同影响面实行分层调处。横向上,依托民间组织设立大调解工作联系点,依托法院、公安、国土等23个部门调解中心建立大调解工作站(示范点)。广泛聘任地方“讲话人”等专兼职调解员,特别返聘168名退休老法官、老检察官及镇村老干部,参与基层一线协调工作。目前,全市共建立大调解工作站点1132个,配备专兼职调解员5104名,基本实现了调解资源联动共享、调解能力优势互补的良好局面。

  在品牌驱动上,大力加强村级调委会“六有”的规范化标准建设,建立970个村居调委会、54个乡镇调委会、87个行业性调委会,成立庆元、刘玉聘、许国山等个人调解室。主动介入纠纷重点地区和行业,先后建立秀屿区国家级木材贸易加工示范区管委会调委会,城厢区万辉物业调委会、筱塘市场调委会、江西商会莆田调解中心,仙游县榜头镇“平安红木”调委会。与此同时,成立了环卫工人调委会。

  在制度拉动上,坚持矛盾纠纷排查化解、分析督办制度、疑难复杂纠纷巡回调解制度。坚持月排查和特殊敏感时期的周排查、零报告制度,定期或不定期地开展矛盾纠纷排查调处活动,组织开展“筑牢人民调解防线助推莆田改革发展”、“非法集资”等专项活动。使各种矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。2014年,全市共排查调处民间纠纷6227件,调解成功6174件,共督办疑难复杂纠纷9件,调解成功率达99.15%。

  在奖惩促动上,推行人民调解“以案定补”,推动出台《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》,明确市级司法行政机关指导人民调解工作经费每年不少于15万元,列入市级政府财政预算。指导有经济能力的县区适当提高补助标准,调动基层人民调解组织及工作人员的积极性和主动性,目前市医调会、5个县区全面实行人民调解“以奖代补”制度。

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