节约集约用地 切实保护耕地 推动永续发展

　　 宁德市人民政府市长 隋军

　　今天是第26个全国“土地日”，主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。确定这一主题，旨在贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进全社会倍加珍惜、合理利用土地资源，营造节约集约用地、切实保护耕地的良好氛围，让有限的土地资源更好地服务我市科学发展跨越赶超。

　　土地是人类生存和经济社会发展的重要基础。人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少是我市的基本市情，随着我市工业化、城镇化进程加快推进，特别是一批新上项目加快落地建设，土地供需矛盾更为突出。习近平总书记强调，“耕地是我国最为宝贵的资源”，要“像保护大熊猫一样保护耕地”。我们要以绿色发展理念为引领，牢固树立节约集约循环利用的资源观，正确处理好保护国土资源与保障经济发展的关系，既科学有序推进土地资源开发利用、满足当前经济发展需要,又尽职尽责守护好每一寸土地、为未来发展预留空间。

　　坚持开源节流并举。严守耕地红线，实行以县为单位的耕地占补平衡制度，坚持先补后占、占优补优，确保补充耕地“数量不减少、质量有提高”。合理安排各类建设用地增量指标，优先保障重点项目、民生项目建设用地，做到计划指标保重点、一般项目靠挖潜。提高土地利用效益，盘活存量建设用地，加强批而未供、供而未用的土地清理，坚决依法收回闲置用地。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，严格执行工业项目建设用地投资控制指标，鼓励中小微企业入驻标准厂房、购买多层标准厂房。

　　注重发挥市场作用。扩大土地有偿使用范围，缩小划拨用地范围，经营性基础设施和社会事业用地逐步实行有偿使用。发挥税收和价格杠杆作用，及时更新基准地价，调整土地使用税征收范围及土地等级，约束粗放利用行为。全面推进农村宅基地确权登记发证工作，加快建设城乡统一的建设用地市场。推进城乡低效用地再开发，支持开发利用地下空间，开展低丘缓坡土地开发利用，科学有序引导发展“坡地工业”。　　探索试行工业用地弹性年期出让制度，促进循环高效利用。加大旧村复垦力度，引导先行利用村内空闲地、闲置宅基地建设农民住宅。

　　严格落实管控责任。各级政府要严格落实耕地保护目标责任制和问责制，全面落实本行政区域内耕地保护任务，做到守土有责、守土尽责。各级国土资源部门要认真做好新一轮土地利用总体规划修编，深入研究国土资源供需新特征、新问题，以提高资源配置的质量和效益为中心，深化国土资源领域改革，做到严审、快批、优服务。各相关部门要加强协作配合，共同严把项目准入关、用地关，严防违法违规占用基本农田、随意变更土地用途，强化土地执法监管，变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。

　　节约集约用地、加强耕地保护，是全体市民的共同使命，让我们积极行动起来，从现在做起、从点滴做起，不断开创国土资源事业发展新局面，努力建设美丽宁德，促进人与自然和谐共生，推动闽东永续发展。