自助餐“承诺金”要经得起法治审视

　　说起餐饮浪费，很多消费者第一时间会想起吃自助餐。8月12日傍晚，记者来到宁波市鄞州区宝龙广场一家海鲜自助餐厅。“在这里吃自助餐，除了要先支付正常费用外，每人还要加10元的承诺金。”前台一位工作人员正在向顾客说明用餐“政策”。同时，在该店门口的醒目位置，有一块温馨提示牌，上面写着：“进店消费顾客需额外支付‘10元承诺金’，餐桌剩余食物少于150克退还承诺金，反之不予退还。”（8月13日《宁波晚报》） 

　　按需取食，勤取少拿，不能浪费，也不能打包，这是吃自助餐的规则。可现实中有的人“眼睛大肚子小”，明明吃不了，还要大量拿取，仿佛不如此就吃亏了似的，结果造成不少食物剩余浪费。面对如此情形，商家推出“不浪费承诺金”的举措，可谓煞费苦心。

　　花钱用餐还要交“承诺金”，顾客有没有意见？从记者现场随机采访几位用餐的市民来看，这些市民都对餐厅的做法表示理解，认为“厉行节约，反对浪费”是中华民族的传统美德，值得我们共同维护和倡导；这种做法是对顾客文明用餐的善意提醒。应该说，商家推行“不浪费承诺金”，对餐饮浪费具有遏制作用，对倡导文明节约用餐亦有积极意义。

　　不过，商家单方面收取“不浪费承诺金”是否合理、算不算是侵犯消费者权益的霸王条款，恐怕还要经得起法治审视。有律师认为，商家以公开明确的方式告知顾客“承诺金”如何收、如何退以及浪费的标准和加收费用的标准等，顾客的用餐行为就当被视为与商家建立了“合同”关系，具有法律约束力，应按照约定执行。但也有人提出，如果商家真要扣了这笔“承诺金”，这笔钱便有了罚款的嫌疑，而商家显然是无权对消费者进行罚款的。

　　从法治角度看，商家收取“不浪费承诺金”，看似经过了消费者同意，但根据《消费者权益保护法》规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。显然，商家单方面收取“不浪费承诺金”是很难自证公平合理的，而且这种加收餐费的行为带有明显的惩罚性质，餐厅不是执法部门，没有执法权，也就不能通过“承诺金”的方式对消费者实施处罚。一旦发生争议，恐怕也只能诉诸执法部门。

　　有专家建议，经营者可以对浪费行为作出收取必要材料费的合理规定，并在消费前以一定形式明确告知消费者，这样对浪费者的浪费形成一种制约，属于合法的契约自由。笔者认为，这不仅具有合法性，也让消费者感到公平合理。同时，不妨考虑变“罚”为“奖”，建立充满温情的节约奖励机制，如对适量点餐、剩菜打包、“光盘”的消费者给予用餐积分、发红包、赠优惠菜品等方式来鼓励节约，效果恐怕也比单纯收取“承诺金”更好些。（莆田文明网 付彪）