陈肇雄出席全国电信监管工作会议

    12月10日，工业和信息化部在陕西西安召开全国电信监管工作会议，总结2015年工作，分析当前面临的形势，部署安排2016年工作。工信部副部长陈肇雄在会上指出，当前我国信息通信业发展处于“十三五”新的历史起点，面临诸多新形势新要求新任务，要全面贯彻落实习近平总书记提出的建设网络强国的目标和要求，更高层次、更宽视野、更加全面系统地把握行业发展大势，扬长避短、趋利避害，实现我国信息通信业更好更快发展。他要求准确把握全球竞争合作的新变化，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握信息通信业发展的新特点，进一步增强信息通信业服务经济社会发展全局的支撑能力，创新监管服务方式，提升安全保障能力，努力推动全国信息通信业创新、协调、绿色、开放、共享发展。陕西省副省长姜锋出席会议并致辞，工信部总工程师张峰主持会议。

        陈肇雄指出，2015年，信息通信业持续健康发展，基础支撑作用日益凸显，呈现四个方面特点：一是总体运行稳中有升。1~10月，电信业务总量同比增长25.6%，电信业务收入同比增长2%。预计全年基于互联网的业务收入将突破万亿元，占全行业的比例将超过60%，对行业增长贡献率超100%。二是供给能力大幅提高。1~10月，新增FTTH覆盖家庭超过1.5亿户，增长60%。4G网络覆盖全国主要城市。10月底，全国固定宽带用户平均接入速率达17.7Mbps，是去年底的2.7倍。三是结构调整不断优化。区域收入份额差距逐步缩小。FTTH用户的占比超过50%，4G用户占比达25.2%。四是带动作用持续增强。预计2015年基础电信业全年投资超4300亿元，同比增长7.7%，对相关领域投资的带动作用明显，信息消费成为拉动经济增长的重要引擎。

        陈肇雄从行业发展、监管、安全三个方面，通报了2015年工信部信息通信管理相关工作进展情况。

        在行业发展方面，一是全面落实提速降费。年度任务目标基本完成，截至10月，全国主要城市和其他城市的固定宽带用户平均接入速率分别达到19.3Mbps与17Mbps，固定宽带和移动流量平均资费水平下降均已超过30%。二是积极优化发展环境。在完善普遍服务补偿机制、创建“宽带中国”示范城市、深化共建共享和推进光纤到户等方面取得了积极成效。三是稳妥推进市场开放。截至目前，共有39家转售企业累计发展用户超过1500万户，宽带接入业务开放试点已覆盖26个省份61个城市，首批16个试点城市已批准62家次试点企业，引入民间资本项目超过2万个，累计投资超过80亿元，在全国范围内放开电子商务外资股比限制，将上海自贸区相关开放政策纳入CEPA框架下，在广东实施了对港澳资本开放。四是统筹编制专项规划。五是着力强化招投标管理。

        在行业监管方面，一是积极推进三网融合。截至10月，全国IPTV用户数达到4386万。二是加强工业互联网研究。研究提出了工业互联网整体网络架构方案，形成了关于大力推进我国工业互联网加快发展的研究报告。三是加大行风纠风力度。公开曝光197款违规手机应用软件，下架不良App近4500款，拦截垃圾短信超过38亿条，第三季度涉及不明扣费的用户申诉量较一季度下降64.4%。四是强化基础资源管理。网站备案主体信息准确率达到86.4%。五是持续优化网络架构。网间结算价格下调至每G每月28万元，降幅达到30%，完成网间互联带宽扩容612G，全国互联总带宽达到3062G。六是加快健全法规制度。新版《电信业务分类目录》已获国务院审批通过，《通信短信息管理办法》已发布，《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》已上网公示。七是切实保障应急通信。截至11月中旬，全行业累计投入各类保障人员36万余人次，发送各类应急短信4.8亿条。

        在网络与信息安全方面，一是加强安全顶层谋划。开展了《信息通信网络与信息安全“十三五”规划》等的编制研究，积极参与《网络安全法》、《反恐怖主义法》等法律制度的制订工作。二是加快技术手段建设。以提升体系化保障能力为目标，扎实有效地开展了技术手段规划研究和重点工程项目建设。三是强化网络安全管理。全面拓展和深化行业网络安全管理，首次实施网络安全防护试点示范项目，突出抓好数据安全和用户信息保护工作。四是深化安全考核评估。持续开展基础电信企业安全责任考核、新技术新业务评估工作，督促企业加大安全责任落实力度。五是联合开展综合治理。联合公安、工商深入开展电话“黑卡”治理、“防范打击通讯信息诈骗”等专项行动，持续推进电话用户实名登记工作，电话用户实名率达90%。六是全力做好安全保障。出色完成抗战胜利70周年等重大活动和网络信息安全保障工作。

        陈肇雄提出，2016年要以十八届五中全会精神为引领，扎实做好相关重点工作。一是着力推动新一代信息基础设施建设。深入落实提速降费，助力经济社会发展；全面推动三网融合，推进业务双向进入；加快网络优化升级，提升网络质量性能；稳步推动市场开放，完善网络发展环境。二是着力提升产业创新和融合发展水平。加快技术研发验证，夯实5G发展基础；加大超前研究力度，发展工业互联网；深入推动融合创新，助推经济转型升级。三是着力加强和创新行业监管。创新监管方式，加强事中事后监管；强化资源管理，夯实基础支撑能力；聚焦热点问题，加大综合治理力度；加快完善政策法规，提升依法治网能力。四是着力保障网络与信息安全。开展前瞻谋划，加强顶层设计；坚持抓建重用，推动手段建设；突出技管结合，强化重点整治；注重机制建设，形成工作合力。五是着力加强党风廉政建设。

        会上，部信息通信发展司司长闻库、信息通信管理局局长韩夏、网络安全管理局局长赵志国分别通报了有关工作情况。黑龙江、上海、广东、陕西四省市通信管理局局长分别作经验交流发言。各地通信管理局局长就行业发展与监管思路进行了分组讨论。