“全国假日办”运行14年后撤销 联席会代其职能

16.09.2014  11:55

运行14年后,全国假日旅游部际协调会议于昨日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。昨日, 中国政府网 发布消息称,国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。


副总理汪洋 任召集人


新组建的国务院旅游工作部际联席会议,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。副召集人由国务院副秘书长 毕井泉 等5人“团队组成”。


成员单位包括国务院的28个部门,其中既有与旅游产业直接相关的部门,如交通运输部、铁路局;也有旅游产业“支撑”部门,如文化部、食药监总局等。除农业部由党组成员担任联席会议成员之外,其他成员单位的联席会议成员,均由副部长(副局长、副主任)担任。


规格高于“假日办


国务院旅游工作部际联席会议的职能包括五大项:对全国旅游工作进行宏观指导;提出促进 旅游业改革发展 的方针政策;协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。


对比此前的全国假日旅游部际协调会议,不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”,不论是召集人,还是成员单位,国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。


全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长,未上升到国务院领导层面。


解读


政策从假日旅游转向带薪休假


一直关注假日旅游的全国政协委员、 清华大学 教授蔡继明等受访专家认为,撤销全国假日旅游部际协调会议后,相当于 全国假日旅游部际协调会议办公室 即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。近年来,我国旅游产业的一个热点话题就是 法定节假日 的假期究竟该如何安排?这将是国务院旅游工作部际联席会议面对的首个问题。


公众的观念已经改变,‘黄金周’、‘小长假’这样的调休休假方式,需要改变”,蔡继明说,2008年取消五一黄金周以来,原“全国假日办”就屡次陷入“黄金周”存废等舆论风潮中,“我国从1999年开始采用‘黄金周’休假方式,当时是出于振兴 假日经济 、加快旅游产业发展的考虑。但法定节假日被旅游‘绑架’后,引发了人流集中等连锁问题。随着收入水平不断提高,公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高,所以越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。


蔡继明表示,“2008年国务院颁布了《 带薪休假条例 》,去年的《 国民旅游休闲纲要(2013-2020年) 》,也没有提‘黄金周’概念,而是多次强调‘带薪休假’。今年的 国务院政府 工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务”。


在他看来,《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落实带薪休假制度”等目标,“国家旅游业的战略发展,要求成立更高层级的管理机构,统筹、协调下一步旅游产业发展会遇到的问题,不仅仅是假日旅游的问题,因此组建了国务院旅游工作部际联席会议”。


蔡继明认为,不论是民间,还是 国家政策 ,都在从“黄金周”向“带薪休假”转向,因此,撤销“全国假日办”,成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。


名词解释


部际联席会议


是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制,由国务院领导同志牵头负责的,名称可冠“国务院”字样,其他的则统一称“部际联席会议”。


今年以来,已先后成立了 全国社区建设部 际联席会议制度、 新型城镇化 工作部际联席会议制度。

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