群众路线综述（四）制度建设 服务群众更长效

在党的群众路线教育实践活动中，福建省各地紧密结合全面深化改革的实际，着力打造制度"铁笼子"，建立行得通、指导力强、长期管用的制度体系。 

      基层往往是矛盾集中的地方，如何让干部了解到群众想什么、盼什么？上杭县探索建立起了县、乡、村三级民情收集处理服务网络，让民情收集制度化。 珊瑚乡有条破旧的县道，最初的改造方案是"一步到位"，花三到五年，修成一条二级公路。但是通过民情站的走访调查了解到，沿线70%的村民希望：标准可以稍低一点，尽快改善出行条件是关键。根据群众意见，上杭县调整了施工方案，这条路在年底就将完成改建。 （同期：上杭县委副书记 上杭县民情民意处理中心主任 陈学良：民情工作机制的核心是密切联系群众，维护群众的合法权益，调动群众的积极性，帮助群众解难题、办实事"） 福建省总结推广了上杭县建立民情工作机制，目前，全省建立了建立33000多个便民服务中心，分层、分级收集处理民情民意。 制度建设成效如何，关键看群众能不能得到实惠。厦门市海沧区依托行政服务中心，首创了"政务综合体"服务制度，涉及百姓金融、水、电、燃气等公共服务的113个民生事项，以及近300个行政审批事项，都集中到这里，让办事"小窗口"实现民生"大服务"。 （厦门某公司办事员 彭荣火：时间对我们企业来说就是效益//像环保验收（原本是）30个工作日，/现在他们这边承诺的是10个工作日。） 通过制度建设，向"门难进、脸难看、事难办"说"不"：石狮市启动"三证合办"，企业申请工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，只要填写一张申请表，在一个窗口提交申请材料，就能一次搞定；政和县创新"并审联批"，60多项审批业务办结时限压了90%；宁德市先后组织开展了六轮行政审批制度改革，大力推行容缺预审、并联会审、集中共审、缺席默许等制度。 　宁德市发改委党组书记 周志坚：今明两年分别压缩约50%的市级审批事项。"） 以科学的制度为保障，服务群众能力强了，才能避免形式主义和短期行为。据统计，全省各单位基本公开办事程序，其中简化办事程序的单位有7184个，占67.27%。与此同时，福建省共取消和下放行政审批事项3985项。