厚植党执政的群众基础 福建当好守护群众利益"答卷人"

　　“老范，村民小组把1000块低保金都还给你了吗？”

　　“还了还了，一分不少。”

　　4月5日，福建省松溪县郑墩镇纪委书记范玉榕打电话给梅口村低保户范久定，询问被侵占的低保金返还情况。电话那头，范久定连连道谢。此前，范久定的低保金被村民小组以“民主表决”的方式进行二次分配。郑墩镇纪委查实相关问题后，决定给予村民小组长陆礼平党内警告处分，并责令村民小组将低保金全数退还低保户。

　　民心是最大的政治，人民是“阅卷人”。群众反映最强烈的问题是什么？群众最希望落实的政策是什么？群众最期待改变的风气是什么？福建省各级纪检监察机关从群众的呼声出发，开展扶贫领域、民生领域、陈规陋习专项治理，向群众身边的不正之风和腐败问题宣战，当好守护群众利益的“答卷人”，进一步厚植党执政的群众基础。

　　 紧盯扶贫领域，斩断伸向“救命钱”的黑手

　　“如果我们没有与贫困户进行‘当面对账’，这样的问题不知何时才能被发现。”日前，提起之前查处的一起扶贫领域腐败案件，漳平市芦芝镇纪委书记郑春佳感慨地说。

　　原来，2007年7月至2016年10月，芦芝镇圆潭村村委会委员陈水土先后46次从私自保管的五保户存折中，领取3.48万元五保救助金用于家庭支出。在全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治行动中，当地纪委干部通过入户访查，揪出了这条潜伏近十年的“蠹虫”。最终，陈水土被开除党籍，并移送司法机关处理，相关党员干部受到严肃问责，救助金已全数退还。

　　2017年初，福建省在开展落实全面从严治党主体责任情况检查中发现，一些地方党委、纪委对扶贫领域监督执纪问责工作重视不够、过问不多；有的地方查处问责失之于宽、失之于软；基层纪委监督力量偏弱，发现问题能力不足、办法不多……随即，一场扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治行动在全省展开。

　　福建省逐一明晰省、市、县、乡四级纪委的职责定位，重点发挥县级纪委中坚作用和乡镇纪委尖兵作用，并形成监督执纪问责责任清单。按照责任清单要求，县、乡两级纪检监察干部纷纷走出办公室，深入一线，进村入户，对建档立卡贫困户开展100%入户访查。

　　入户访查，看似“笨”方法，却收到了好效果。来自福建省纪委监委的数据显示，2017年，全省各级纪检监察机关共入户访查贫困户14.7万户、43.16万人，从中发现问题线索2096条，清除了一大批侵蚀扶贫资金的“蠹虫”。

　　对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题，福建省各级纪检监察机关严肃问责。过去一年，全省已对384名负有主体责任、监督责任和领导责任的党员领导干部实施问责追责。其中，南平市建阳区将口镇纪委原书记张国强因工作不力、作风不实，被降为副科级非领导职务，并调离纪检监察系统。

　　 紧盯民生领域，打通政策落地“最后一公里”

　　民生政策是让改革发展成果惠及全体人民，增强人民获得感、幸福感、安全感的重要载体。民生领域侵害群众利益的“微腐败”，啃食了群众的获得感，群众对此深恶痛绝。

　　福建省各级纪检监察机关紧盯民生政策落地“最后一公里”问题，创新工作机制，整合工作力量，确保把为人民造福的事情真正办好办实。

　　“我们每年选取群众反映强烈、问题集中的重点项目，建立涉农资金‘最后一公里’专项督查机制，推动省级部门顺着政策走向和资金流向，实施‘一竿子插到底’式督查。”福建省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，专项督查以“项目资金”为主线，从资金审批、拨付、使用和管理等环节入手，重点检查资金补助政策是否真正落实、补助对象是否真正受益。

　　在专项督查中，福建省纪委监委推行“1+X”工作机制，纪委监委为“1”，职能部门为“X”，通过发挥各级纪委监委再监督作用，推动各级职能部门紧盯政策、项目、资金落地情况开展逐项清查。在城乡医疗救助资金专项督查中，审计部门组成66个审计组，审计资金4.44亿元，入户调查5992户，发现涉及违纪违规的资金9169.19万元。2016年以来，针对职能部门移送的问题线索，全省共查处直接责任人员308名，其中给予党纪政务处分42人、诫勉和组织处理90人；对履行职责不到位的29个单位、141人进行问责。

　　除专项督查之外，福建省还充分利用科技手段，对各类民生资金实行全程监控。2018年1月1日，“福建省扶贫资金在线监管系统”正式运行。该系统实现对扶贫惠农资金的申报、分配、审核、下达、拨付等环节的全程跟踪、监管，发现问题，及时预警，有效防止扶贫惠农资金“跑冒滴漏”。

　　 紧盯陈规陋习，力推移风易俗“一县一治理”

　　福建地处东南沿海，海外华侨众多，闽南、客家、莆仙等文化习俗相互交织，一些陈规陋习也从中异化而来，部分地区“天价嫁妆”“百万新娘”等新闻曾一度被置顶在各大新闻网站首页。

　　在福州市长乐区，愈演愈烈的红白喜事滥发礼金、攀比斗富陋习，令当地老百姓苦不堪言。“婚结不起”“人死不起”成为不少长乐人的心中之痛、难言之隐。

　　2016年底，福建省委常委、省纪委书记刘学新从一封普通群众来信中，进一步意识到陈规陋习的社会危害性，要求各级纪检监察机关“掌握实情、提出实策、注重实效”，通过规范党员领导干部婚丧喜庆事宜，以点带面，推动移风易俗深入开展。

　　对党员干部强调纪律，加强监督；对私营企业主讲社会责任，注重行业自律约束；对普通群众加强教育引导，开展入户宣传动员……在省纪委的指导督促下，长乐区委把移风易俗作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，分类施策，扎实推进。

　　党员干部率先垂范，企业家积极响应，广大群众纷纷跟进，整治取得了明显效果，党风政风和社风民风为之一新。据长乐区移风易俗智能管理系统显示，2017年，全区7348场红白喜事，均未出现滥发红包现象，酒席规模等也得到有效控制，累计节省资金约2.6亿元。

　　在长乐成功实践之后，移风易俗专项整治在福建各地全面推开。9个设区市、平潭综合实验区共选取10个推动移风易俗工作联系点，针对各自不良风气开展治理。

　　“以前大家都怕聘礼低了‘没面子’，移风易俗整治开展后，大家的观念有了改变，聘金也大幅降低了。我们办婚礼，整个过程很简单，也很顺利。”莆田市北岸开发区东埔镇政府干部郑光明笑着告诉记者，他与妻子都是党员，希望他们的故事能为淳风化俗添砖加瓦。

　　在开展移风易俗专项整治中，全省各级纪检监察机关严明纪律，对党员干部违规操办或参与大操大办问题，发现一起、查处一起，并对制止、查处不力的予以责任追究。据统计，2017年，全省共查处党员干部违规办理婚丧喜庆问题65起，处理76人，问责相关领导干部12人。(记者 陈金来 通讯员 杨心怡 郭启烈)